检委会案件汇报中存在的问题及解决对策

检委会案件汇报中存在的问题及解决对策

检委会是检察机关的内部决策机构, 对重大疑难案件和其他重大问题负有讨论决定和指导决策的职责。 而办案人向检委会的汇报是否客观、全面,直接影响到检委会决策的质量。 目前在检委会案件汇报中,有的办案人表现出能力与技巧的不足,影响到检委会委员对案情的把握和对问题的正确处理。

一、检委会案件汇报中存在的问题实践中, 办案人员向检委会汇报案件时主要存在以下问题:

一是拖沓冗长、重点不突出。 有的办案人只是机械宣读案件审查报告,汇报过于冗长;有的汇报材料过于繁琐,主次不分明,使人听后不知所云;有的因缺乏汇报经验或相关法律知识,担心汇报不清而面面俱到,或不知道法律上的具体规定而抓不住重点, 没有紧紧围绕争议焦点精炼、有机地组织汇报内容;有的汇报时不严肃,将街谈巷议、案外隐私等一些本来与本案无关的情节大加渲染,常常因此而冲淡主题。

二是意见含混,主观臆断。 有的办案人在汇报案件时对应当采纳哪些证据说不准,对应当运用哪些法律说不清;有的办案人不负责任,案件汇报完后,只介绍分歧意见,不发表定性和处理意见,或将各种意见和盘托出,不置可否, 忽略或有意回避自己的倾向性观点和理由;有的办案人甚至先入为主,凭主观臆断,把自己的感情色彩带入案情汇报,偏信于一方证据,导致汇报不实。

三是层次不清,内容混乱。 在汇报共同犯罪案件,特别是多被告、多次作案、触犯多个罪名案件时,没有突出重点。 有的缺乏归纳、层次不清,没有选择相应的突出主罪法、综合归纳法、先总后分法等汇报方法

,必要时对复杂且有矛盾的证据、 事实制作表格以便汇报时提醒自己。 在报告中应简练引用和概括案情和证据,做到既突出重点,又高度揭示案情的全貌。

二是精心准备,查阅法律。 办案人要仔细查找讨论案件时可能适用的法律与司法解释, 准备相关法律资料以备讨论时所需, 并从法律视角和公正立场准确认定和判断事实、证据,形成自己独立的见解,并为支撑自己的观点寻找坚实的事实依据和法理依据。 特别注意要针对要解决的问题所涉及的法律的重点把握,如汇报合同诈骗案件, 是民事欺诈还是诈骗犯罪最根本的区别是非法占有情况的认定。 汇报前就要掌握判断是否属于非法占有的法理观点,并将相关内容吃透。

三是征询意见、加强沟通。 对某些罪与非罪争议较大的案件,办案人要事先走访法院、上级检察院等相关部门,并在检委会上详细汇报咨询意见,为检委会委员正确决策提供参考。

1.需要讨论的问题。 办案人首先要明确汇报的目的, 简明扼要地阐明提交讨论的案件解决的究竟是案件定性、法律适用,还是案件的立案、逮捕、起诉、不诉、撤案等处理问题。

2.当事人基本情况。 介绍犯罪嫌疑人的身份状况,包括姓名、性别、出生年月日、出生地、民族、文化程度、职业、工作单位、职务、住址以及是否受过刑事处罚、罪名、刑种、刑期和强制措施种类、日期及羁押处所等情况。 涉及单位犯罪的,应详细说明单位的名称、所在地址、法定代表人姓名、职务及单位的所有制形式等,如果还有应当负刑事责任的“直接负责的主管人员或其他直接责任人员”,则应按照前述自然人犯罪的项目来汇报其基本情况。

3.案由、案件来源及案件诉讼过程。 提交检委会讨论的案件审查报告应包括案由、 案件来源和案件诉讼过程。 这部分内容主要包括:案由。 应汇报呈送部门认定的涉嫌罪名,民行案件应阐明相应的案由,如民事损害赔偿申诉案件;案件来源。 应说明案件是本院自侦部门移送的, 还是公安机关或其他机关移送的以及原案件承办人, 同时还要说明承办部门的收案时间及本诉讼阶段法定最后期限的具体日期;案件诉讼过程。 包括案发经过、立案、起诉、审判等诉讼时间和处理情况,经过哪些诉讼环节。 需强调指出的是,请示案件必须有本单位明确的意见, 特别是本级院检委会的倾向性意见或检察长的意见。

4.案件事实和证据。 一是侦查机关和审查部门认定的犯罪事实和证据情况。 应详细写明具体犯罪事实的时间、地点、实施行为的经过、手段、目的、动机、危害后果和被告人案发后的表现及认罪态度等内容, 特别要写明能够影响定罪量刑的事实和情节。 对于过程性、非关键的情节或细节可以少写或不写。 如与侦查机关在认定事实及采信证据上不一致的, 应分别说明侦查机关和审查部门认定的事实和证据, 并阐明采信证据不一致的理由。 二是经审查认定的犯罪事实和证据情况。 这部分主要阐明承办人所认定的犯罪嫌疑人、被告人的行为动机、目的、时间、地点、经过、情节、数额、危害结果及作案后的表现等有关罪与非罪,从重、从轻、减轻、免除处罚的事实,情节要素和犯罪构成要件要清楚。 对犯有数罪的要依据主次罪的顺序汇报;多次犯一罪的要按时间顺序汇报; 共同犯罪的则按照每名犯罪嫌疑人、 被告人在犯罪中所处的地位和所起的作用来汇报。 要突出犯罪事实的基本要素,重点说明犯罪构成的四个要件和情节要素。 要对证据进行综合分析,说明该证据与其他证据在哪些关节点上相互印证, 以证实某一犯罪事实。 要具体说明本案的损害结果、社会危害后果与犯罪嫌疑人的行为有无直接、必然的因果关系。

在汇报这部分内容时, 可以采取案件事实与证据相对应的方法,即说一事实,相应列出其证据。 注意这里也包括对犯罪嫌疑人、被告人有利的证据的说明。

5.法律适用问题及相关刑事政策。 应具体说明汇报案件中所涉及的法律法规、 司法解释和相关刑事政策,引用法条时要完整,必要时应提供法律法规和司法解释的原文。

6.需要说明的情况。 主要是综合说明审查认定的犯罪事实及证据同原办案机关或部门认定之间的差异情况,包括本案要进一步查证的问题,对案件事实、情节的认定分歧较大的问题,漏罪、漏犯问题,犯罪嫌疑人的认罪态度及辩解,辩护律师的意见及提供的证据,赃款赃物追缴及处理情况,物品价格鉴定、人身损害鉴定中存在的问题,社会各方面的意见等。

7.定性处理意见及法律依据。 汇报这部分内容时,首先, 要汇报承办部门内部对案件进行讨论时的争议31焦点及不同意见的理由和法律依据;其次,汇报办案人的意见、理由和法律依据,这就要求承办人必须明确自己的观点、主张,不能模棱两可。 同时,应汇报相关部门的意见,对外包括汇报公安机关、上级检察院、法院的意见,对内包括汇报其他部门的意见。

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