合水县养老服务体系建设自查报告

合水县养老服务体系建设自查报告

根据省市《关于对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况开展全面自查的通知》的要求,我们组织人员对全县养老服务工作进行了全面自查,现将自查情况报告如下:

一、我县养老服务体系现状

合水县共辖9乡3镇,80个行政村,5个社区居委会,498个村民小组;总人口17.53万,其中农业人口15.3万人。目前,全县共有老年人口总数为24192人,占全县总人口的13.8%;城市三无人员和农村五保对象998人;80岁以上的高龄老人2496人。

二、存在的困难及问题

总体上讲,我县养老服务体系建设尚处在初步阶段,养老机构主要以国办福利院、敬老院为主,民办养老机构暂无。主要有以下几方面:

一是政府投入不够,养老机构建设发展迟缓。长期以来,政府对养老机构建设投入相当有限,政策支持面较狭窄,社会养老机构建设发展迟缓,数量较少,养老服务供给明显不足。而且由于社会办养老机构设立审批涉及到较多相关部门,尤其是用地问题很难落实,这些都严重制约养老机构的建设发展。

二是机构养老服务覆盖面较窄,享受主体仍局限在一些特殊群体范围。现有的养老服务,还是以政府提供公益性服务为主,供养对象大部分是城市“三无”和农村“五保”老人,受益人少范围较小,养老服务享受面较窄。

三是养老服务人才队伍缺乏,专业化水平低。现有的养老服务人员主要以下岗失业人员为主,社会认同和实际待遇基本上与一般家政服务人员等同,业务素质不高,从业人员参加正规养老培训少,持证上岗率低,专业的养老服务队伍还未形成,在很大程度上约束了养老服务队伍的专业化建设。

四是社会力量参与不够,市场运作机制尚未形成。现在机构养老主要还是以国办运作为主,行政色彩较浓,社会参与市场运作机制尚未真正形成。主要原因:一是整个为老服务市场还不成熟,缺乏有资质的品牌为老服务实业机构和中介组织的龙头引领;二是社会办养老服务业效益周期长、风险高,对投资者缺乏吸引力。

三、下一步打算

我县养老服务体系建设发展要结合本地实际情况,通过社会化、产业化、市场化手段来促进养老服务业发展,满足老年人多方面的需要,使养老服务成为经济增长的助推器。

一是政府主导力推,社会各界参与。政府要将发展养老服务社会化工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划,从服务设施建设、中介组织培育、服务主体扶持、公共财政保障、服务队伍建设等方面进行总体设计,根据人群分布密度进行合理布局。在政府的主导下,拓宽思路,采取购买服务、服务外包、项目委托、政策扶持、以奖代补等多种形式,鼓励和引导社会中介组织、市场服务主体积极参与居家养老服务,扩大社会和个人的参与,全力推进居家养老服务业的发展。同时,加强社会宣传,积极引导社会各界、广大老年群体和公民树立居家养老服务的消费观念,逐步实现服务供应和服务需求相互促进同步发展。

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