1954年，李淑一想调往北京文史馆当馆员，便托人去找毛泽东举荐。在此之前，毛泽东因向“资格颇严”的北京文史馆“荐了几人没有录取”，故对李淑一“未便再荐”。这个事情虽然过去了61年，我们仍然感动于毛泽东的“严以用权”。习近平总书记指出，“严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。”严以用权，笔者认为领导干部要“三重三严”，找准发力点和主攻方向。
重在行权内容上严肃。严以用权，必须以重为纲，纲举目张。一是严在重大决策上。老百姓常讲，“摊上一个好官是老百姓的福气”。好官首先好在重大决策上接“地气”、得民心。重大决策都是事关全局、影响深远的发展战略、规划、决定。重大决策对了头，一个地方就能正确发展，就会富裕一方、文明一方、和谐一方；重大决策不对头，不仅耽误发展，而且还会导致不安定、不和谐。二是严在选人用人上。选贤任能是领导干部的重要权力。选准人、用对人，就会人尽其才、才尽其用，事业就会兴旺发达；用错了人、用了错人，就会涣散人心、贻误发展，事业就会受到挫折。选人用人问题上，必须按照规则、严格程序，不下“跳棋”，让能干者有希望、实干者有奔头、干成者有位置。三是严在财物支付上。财物支出关系作风、关系形象。严肃财物支付，“一把手”不要直接分管人、财、物，而要承担起监管权，做到副职分管、正职监管、集体决定，确保“公款姓公，一分一厘都不能乱花”。严肃财物支付要严格财经纪律，厉行勤俭节约，坚决反对“四风”，不搞形象工程，不建楼堂馆所，不盲目攀比、挥霍浪费，切实把财物用在“刀刃”上，用在发展经济和改善民生上。四是严在工程项目上。工程、项目建设的立项、招投标、资金拨付、物资采购等环节，往往都是行贿者围猎的重点，也都是受贿者政治生涯的终点，一些地方、一些领域也出现了“工程建起来，干部倒下去”的现象。工程、项目上严肃，既是保障工程、项目质量的需要，也是维护干部政治生命的需要。
重在行权程序上严谨。科学决策有赖于严谨的程序保障。《全面推进依法治国的若干重大问题的决定》，明确了重大行政决定的五个“法定程序”:第一，公众参与；第二，专家论证；第三，风险评估；第四，合法性审查；第五，集体讨论决定。严格落实“五大程序”，就是要做到“四个坚持”：一是坚持公共决策。我们党的宗旨是全心全意为人民服务。我们的决策就要用人民群众满意不满意、高兴不高兴、拥护不拥护的立场和态度来检验。要不断培育和增强公民的参与意识，健全和完善公民参与的听证制度，建立和落实公民参与的意见的反馈机制，做到重大决策“一切为了群众、一切依靠群众”。二是坚持科学决策。“所贵圣人之治，不贵其独治，贵其能与众共治”。要进一步加强决策智库建设，遴选、聘请组建专家顾问机构，参与重大决策和工程项目的可行性、技术领先性的前期规划评估，提高决策的科学化水平。三是坚持依法决策。“法律既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民们的内心里”。领导干部作为“全面依法治国的关键少数”，带头信仰法律、尊重法律、维护法律，人民群众就会办事依法、遇事找法、解决问题用法。要坚持无法律无行政，健全法律顾问制度和法制机构审查制度，重大行政决策未经合法性审查或者经审查不合法的，不能提交会议讨论、作出决定。四是坚持民主决策。邓小平同志曾经指出，“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的。干部可以变质，个人也可以变质”。 领导干部必须严格执行民主集中制，既要杜绝“一言堂”，又要反对“大市场”；既要跳好“领舞”，又要跳好“集体舞”，营造风清气正的政治生态环境，为事业发展凝聚合力。
重在行权认识上严格。思想是行动的先导。严以用权，核心还要在思想认识上严格。一是做到为民用权。“只有把人民放在心上，人民才能让你坐在台上”。焦裕禄同志之所以让习近平总书记“把泪问焦桐”，就是因为他到兰考后“心中装着全体人民、唯独没有他自己”。各级领导干部都要把人民群众的利益放在最高位置，把人民群众满意作为行使权力的根本标准，在全心全意为人民服务的实践中施展才华、奉献自己、实现价值。二是做到为公用权。“公生明、廉生威，公则民不敢慢，廉则吏不敢欺”。领导干部在行权过程中必须大公无私、公而忘私、公私分明、先公后私，任何时候都不能以权谋私，始终做到“公权姓公，一丝一毫都不能私用”。三是做到阳光用权。阳光是最好的“防腐剂”。各级领导干部都要习惯于在“聚光灯”、“放大镜”下工作，主动晒权、阳光用权、透明行权，让“大广播”占领阵地、“小广播”失去市场。四是做到廉洁用权。苏共亡党，很重要的是党员干部中出现了一批“脱离群众、站在群众头上的特权者”。各级领导干部都要把带头吃苦作为“唯一特权” ，时刻不要忘记自己“永远是劳动人民的普通一员”，守纪律、讲规矩，干净干事、干事干净。要坚持把权力关进制度的“笼子”里，给权力运行划“红线”、布“雷区”；并严格执行制度，让制度成为带电的“高压线”。五是做到积极行权。严以用权并不是为官不为，让“权力休眠”。 各级领导干部越是“为官不易”、越要“为官有为”，认真负责、敢于担责，积极作为、奋发有为，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的业绩。
（作者系：江苏省淮安市食品药品监督管理局局长）
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