关于推行党务公开的调研报告

  根据市纪委领导安排,我们于2005年12月14日至21日对××*推行党务公开工作进行了调研。通过座谈、走访、实地调研,对××*推行党务公开工作的必要性和做法有了明确认识,现将调研情况汇报如下:

  一、××*党组织基本情况。××*国土面积475平方公里,辖11个乡镇、254个行政村,32万人。全县22个基层党委,38个党总支,674个党支部,16000余名党员。

  二、××*推行党务公开工作的缘由。党务公开是一个新生事物。从广义讲,它是指依照党章和党内法规正确履行对党员、党的组织、党的干部的教育管理监督职责,以及对经济社会生活实施政治、思想和组织领导的各项党务公开。从狭义上说,党务公开包括党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及党的组织工作、宣传工作、纪律检查工作等。实行党务公开,是党务工作的“阳光作业”,对于发扬党内民主,维护党员权利,形成内外、上下结合的监督体系,贯彻从严治党方针,进一步推动建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系,构建和谐社会都具有极其重要的意义。近年来,在上级部门的正确领导下,××*党政齐抓共管,层层落实责任,党风廉政建设和基层民主建设取得了长足进展,但也存在一些问题,特别是面对不断加强党的执政能力建设和努力构建和谐社会的

确,责任到人,保证了党务公开工作的贯彻落实。第三,县纪委积极组织落实,强化“一部署、两指导”工作机制。“一部署”,即会议部署,先后召开会议10余次,纪委书记亲自安排。“两指导”,即实地指导与舆论指导相结合,纪委人员先后80多次深入各单位指导工作,并利用《今日黎都》和县电视台等新闻媒体对各单位党务公开工作情况进行连续报道,营造良好舆论氛围,推动党务公开工作健康发展。

  2、抓住重点内容和关键环节,在公开内容上“求真务实”。在推行党务公开工作中,××*委在广泛座谈、征询社会各界意见的基础上,确定了党务公开的主要内容,这就是围绕群众关心的焦点、围绕权力运行的重点环节来公开,概括起来,就是“三重一大”,即重大审批事项、重大人事安排、重大项目安排、大额资金使用公开。具体讲主要有以下三个特点:一是共性内容必须公开。各级党组织必须公开的内容包括领导班子建设、班子成员工作完成和测评考核情况、民主和科学决策、干部人事和组织建设、落实党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律、解决群众反映热点问题等内容;二是个性内容分类公开。涉及群众利益的重要政策措施和政策落实情况、群众关心的与自己利益密切相关的具体事项、部门和单位为经济和社会发展的政策措施及职责履行情况等。三是公开形式具体灵活,符合实际。为增强党务公开的实效性、时效性,保证党务公开科学规范和符合实际,县纪委根据公开内容的不同,实行了固定公开、定期公开、逐段公开、即时公开相结合的办法,即:政策措施、文件规定、审批事项、工作程序、办事机构等具有稳定性的内容实行固定公开;一定时期内相对稳定的常规性工作实行定期公开,根据实际情况确定更新周期,一般半年更换一次,每季度微调一次;动态性、阶段性工作实行逐段公开,如办实事、重要工作进展情况;临时性、应急性工作实行即时公开,如干部考察、任前公示、灾害救助等。

  4、抓典型,以点带面全面启动党务公开。针对党务公开是一项新生事物这一特点,××*在推行党务公开工作中,采取了先搞试点、以点带面,逐步在全县推广党务公开的方法,并取得了成功经验。试点阶段,××*在部门选择上,有针对性地选择了财政、国土、交通、农机等与群众利益密切相关的单位及有代表性的三个乡镇作为党务公开的先期试点单位。县纪委借鉴本县和外地一些成功经验,起草了具体的实施方案,于5月份开始在这些单位试点推行。在取得初步经验的基础上,纪委进一步总结提炼,并对实施方案进行补充完善,在此基础上,提请县委讨论研究,并召开联席会、座谈会,广泛征求意见,反复修改论证,制定下发了《中共××*委关于全面推行党务公开的实施意见》。7月份,召开全县党务公开现场会,组织各部门、各单位一把手参观学习,使党务公开工作在全县顺利进行,截止目前,已建立党务公开栏95个,党务公开工作已取得初步成效。

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