围绕做好建设新区讲话/城建环保

同志们:

刚刚召开的区委全委扩大会议,全面部署了新型城镇化建设工作。区委、区政府决定在此期间再开新区建设工作会议,具有特别重要的意义。主要基于三点考虑,一是对前两次新区建设领导小组会议部署工作落实情况进行一次“回头看”,对下半年新区建设工作再部署。二是全委会明确了今后三年及今后一个时期 推进新型城镇化的总体要求、奋斗目标、工作理念、发展路径和具体举措,新区建设领导工作会议就是要按照全委会的要求,抓好贯彻落实。三是推进新型城镇化关键在于项目,落脚点也在项目,通过大干项目、干大项目推动城镇化发展,对项目建设进行再部署,是对区委全会的一次具体落实。因此,可以说这次会议是推进 新型城镇化的一次部署会、推进会、落实会。下面,根据会议安排,讲三点意见。

一、肯定成绩,总结经验,增强信心

今年以来,各相关单位按照区委、区政府关于新区建设的部署,特别是认真贯彻前两次新区建设领导小组会议精神,克难攻坚,积极有为,拉高标杆,追赶跨越,取得显著成效。

一是项目进展总体顺利,基本实现预期目标。今年,新区建设项目共有 个,按项目建设时序分,有实施类项目 个、前期类项目 个、预备类项目 个。按项目性质分,有城市基础设施建设项目 个、公共事业类建设项目 个、房地产开发建设项目 个、商贸综合开发项目 个、民生保障类建设项目 个。从开工情况看,截至 月底, 个实施类项目中已开工 个,占实施类项目的 。具体为“两条路”,即 路改造工程和通江路改造工程;“两个一批”,即一批“工改商、综合商”项目和一批汽车4S店集群项目;“四幢楼”,即 公司综合楼、区信用联社大楼、 区 商服大楼、 东城华庭综合楼;“ 个小区”,即 住宅小区、 住宅小区、 区二期、 府邸 。从投资完成情况看, 今年新区建设 个项目计划投资 亿元,是新区建设历史上投资总量最大、项目最多的一年,截至 月底累计完成投资 亿元,完成年度计划的 。新区建设项目开工率和投资完成率均实现了“时间过半、任务过半”,对上半年扩投资、快增长起了巨大的推动作用,也为全面完成全年目标任务奠定了坚实基础。

二是项目前期卓有成效,取得突破性进展。各相关单位特别是牵头单位以及规划、国土、环保、发改、财政、水利等相关审批部门共同努力,一批投资额大、带动力集聚力强的项目取得了突破性进展。如市区快速通道项目前期报批中最关键的项建书和工可报批已完成,初步设计招投标已结束,下步要着手政策处理。区人民医院异地扩建工程初步设计经过不断修改完善,已完成并上报审批。 防洪工程前期报批工作已全部完成,计划 月底动工。

三是各类项目有序推进,发展形势保持良好。一方面,以基础设施、公共服务、民生保障为主的 个政府性投资项目,总体进展顺利。另一方面,以房地产开发、商贸综合开发为主的 个企业社会性投资项目,也取得显著进展。特别是“工改商、综合商”项目,首轮 宗约 亩工业用地处置工作基本完成。第二轮 宗约 亩土地也已完成相关前期处置程序,预计 月底公告出让;第三轮正有序开展前期性工作。商贸综合开发项目中,汽车4S店集群项目已完成 宗土地出让摘牌工作,奥迪、东风标致、别克等一批4S店落户,发展态势良好。

总结上半年新区项目建设工作取得的成绩,主要得益于以下三个方面:

一是实行挂图作战,做到了以责任倒逼落实、时间倒逼进度。根据项目建设年度目标,制定项目推进计划书,实行挂图作战,做到每个项目定目标、定责任、定期限、定措施。二是密切沟通协作,形成了齐抓共推的强大合力。上半年,区相关领导、区级部门积极到省厅、市级部门汇报沟通项目工作,争取在项目立项审批等方面的支持,取得了明显成效, 防洪工程列入省A类重点项目计划,市区快速通道项目争取省重点也取得了实质性进展。接下来,各相关部门仍要与省厅、市级部门主动沟通,力争人民医院异地扩建工程、城东污水处理厂等一批新城区建设项目列入省级重点项目。三是注重提升服务,健全完善项目推进机制。深化“项目推进年”活动,强化项目建设各个阶段的服务,实行区领导联系重点项目、重大项目协调办公会议制度,成立了项目推进工作小组,并定期召开会议,针对项目推进中的难题和困难,及时研究解决,确保顺利推进。

二、查摆问题,分析原因,有效破解

尽管上半年新区建设项目总体进展良好,但逐个项目对照剖析,还存在以下三方面问题。

一是项目进展不平衡。 个实施类项目中尚有 个项目未开工,开工时间紧、任务重。未开工的项目中,部分项目尚处于报批阶段,前期工作进展偏慢,部分项目因前期工作不到位或建设时序未确定等原因不确定性增强,如 防洪工程目前还未开工,完成 公里建设任务艰巨;区电力生产基地项目、新屋里小区项目与开工要求还有较大差距。另有 个项目处于项目前期和预备阶段,需加大力度,将预备类项目加快转为前期类,前期类项目加快转为实施类。

二是资金筹措不到位。今年以来,宏观形势复杂多变,国家信贷政策有所趋紧,融资困难加剧。从政府投资项目看,国家对政府性融资平台公司进行清理规范,对政府性项目融资造成重大影响,加上部分项目责任主体融资积极性、主动性、责任心不强,部分需融资的项目融资工作还未取得有效进展。目前,区人民医院异地扩建项目向建行融资 万元基本确定,向中行融资额度正在办理中,城东污水处理厂世行贷款通过预评估,缺口资金融资工作还未启动,市区快速通道融资工作还未启动,新屋里小区项目融资还需加强。下步由金融办牵头,各业主单位、责任单位负责,要与金融机构加强对接。从企业投资项目看,受银行信贷收紧特别是房地产投资风险增加影响,企业投资意愿和能力有所下降。

号地块未能按时交付影响出让工作,下步业主单位和 街道要联动推进; 防洪工程建设线长面广,涉及 街道 园和 等 个村,同时用地性质十分复杂,涉及河道、基本农田、滩地、园地、道路和民房拆迁等,政策处理工作难度大,下步要进一步统一群众思想,加大政策处理力度,确保项目建设任务保质保量完成;市区快速通道、城东污水处理厂、新屋里小区等项目政策处理需抓紧启动。

针对项目推进中存在的具体问题,特别是 个未开工的实施类项目,各项目领导小组、责任单位要专题剖析,逐个研究,查问题、找原因、想对策,看看问题在哪里,突破点在哪里,如何解决。

三、突出重点,突破难点,务求实效

下半年,要紧紧围绕项目建设时序要求,抓住重点,扭住关键环节,突破难点问题,确保建成一批、开工一批、转化一批。尤其是各乡镇(街道)也要排出一批新型城镇化建设项目,确保今后一段时期有重点、有突破。

(一)认识要再提高。各相关部门单位要把加快推进新区建设作为完善新区功能配套、集聚人气商气财气、提高群众生活品质的重要抓手,作为加快推进新型城镇化、建设创业型生态新区的重要载体,牢固树立大局意识和责任意识,切实把思想和行动统一到区委、区政府关于新型城镇化的决策部署上,加大力度,加快速度,全力推进。

(二)责任要再落实。落实责任是推进工作的关键。 个新区建设项目的责任单位、配合单位都十分明确,从上半年工作进展情况看,推进速度快、成效好的项目,肯定是责任落实比较到位的;而一些进展缓慢、未能完成既定目标任务的,或多或少存在着责任不落实的问题。项目责任领导要切实负起综合协调的职责,经常深入项目建设一线,现场了解进度,对需要区级层面解决的问题,及时召开协调会、会办会、推进会,确保问题及时发现、及时解决。项目牵头单位要充分发挥主体作用,集中人力、物力、财力向项目建设倾斜,“一把手”要亲自抓、抓到位,分管领导要具体抓,同时要落实责任科室、责任人,确保责任全覆盖。项目配合单位要密切协作,加强沟通,履行职责,为项目推进作出应有的贡献。特别是涉及审批的部门要把项目当成自己的责任,强化主体意识、服务意识,尽可能提高审批效率。要根据新区建设项目进展情况,建立的新区建设项目“9+X”协调机制,“ ”指发改局、财政局、金融办、建设局、国土局、规划局、环保局、水利局、城投公司等 个协调单位。“X”指项目业主单位及相关配合单位。各单位要从本部门职能出发,召集班子成员及相关科室负责人进行专题研究,逐个项目梳理剖析,提出解决问题的具体方案。区发改局要对每个项目报批问题逐个梳理,并对存在的具体问题提出解决方案。区国土局对每个项目批地、征地、供地情况作全面梳理,理清问题,落实解决方案。区财政局要对政府性项目资金筹措方案进行专题研究,对哪些项目资金是可以通过争取解决的,哪些项目资金是需要区财政安排的,财政安排的额度比例是多少等问题进行专题研究。区金融办要就政府性投资项目融资问题,会同项目业主单位进行研究,提出融资的具体方案。项目所在地乡镇(街道)要专题研究项目征迁工作,根据项目建设时序要求,主动与项目业主单位沟通,提前谋划项目征迁工作,做到与项目报批同步推进,确保不影响项目开工。

(三)力度要再加大。新区建设事关 发展大局,力度只能大不能小,速度只能快不能慢,在剩下 个多月时间里,要全面完成建设任务,时间紧、任务重、压力大。必须进一步加大工作力度,强化工作措施,全力抓好新区项目建设。对进展比较顺利的项目要“快上加快”、“好上加好”;对推进比较困难的项目要多动脑筋、多想办法,找准解决问题的切入点,集中精力加以突破。具体要在四个方面加大工作力度:

一要抓进度。对已开工的 个项目,不能有丝毫松懈,要继续强化服务,全面分析预测形势变化可能带来的影响,及时掌握项目进展情况和实施中遇到的难题,确保按要求达到目标计划,并尽可能提前完成。对未开工的项目,要抓好项目报批、融资、政策处理等关键性环节,强化跟踪,争取尽快落地。

二要抓前期。从项目进展情况看,推进项目最难的是前期,出现问题最多的也是前期,从一定程度上说,前期工作快慢决定了整个项目的进度。必须高度重视前期工作,尤其在项目审批、资金筹措、拆迁政策处理等三大环节,要全力加以突破。在项目审批上,在准备好各个环节需要的所有资料基础上,加强与上级相关部门的沟通对接,紧盯每个环节进展情况,坚持“并联审批”和“串联审批”相结合,最大限度缩短审批时限,尽快、尽早开工建设项目。在资金筹措上,要包装项目争取上级支持,大力吸引社会投资,最重要的是,各项目建设单位要发挥主体作用,深化与金融机构对接,多渠道筹集资金,最大限度减轻区财政配套压力。在征地拆迁、政策处理上,要增强工作的超前性,对市区快速通道等年内要开工的项目,提前谋划征地拆迁工作,确保项目供地。要耐心细致地做好群众工作,坚持教育疏导解释相结合,防止工作方法单一、简单粗放处理问题,做到依法依规,并尽最大努力争取沿线群众大力支持。

三要抓招商。按照新型城镇化建设要求,围绕建设创业型生态新区的目标,要强化城市招商和服务业招商的力度,坚持抓大不放小,既需要大酒店、大超市、大商场、大市场等带动力强的项目,更需要一批能活跃城市商气的小超市、小饭店、小商店、小茶楼,特别是建成区及新城区还有很多闲置的沿街商用房,如何盘活,大有文章可做。要通过政策引导,吸引创业者进城经商开店,活跃城市经济。要创新城市招商机制,降低城市招商门槛,浓厚城市招商氛围,大力开展创业型城市服务业招商,以有效的政策和有力的招商促进城市人气商气集聚。

四要抓管理。对政府性投资项目要严格执行项目法人制、招投标制、建设监理制和合同管理制等四项制度,严格按建设程序规范来实施工程,确保每个建设程序都符合要求,真正把每个项目都建设成为平安工程、阳光工程、廉洁工程、民心工程。区监察、审计、财政、建设等相关部门要把指导服务和监督检查相结合,贯穿于项目建设全过程。要加强安全生产管理,尤其要确保高温季节、恶劣天气期间不发生人员伤亡事故。要按照“可行、可批、可配、可查”的要求,强化项目管理,做好项目资料的准备、收集和整理,确保顺利通过验收以及各方面检查。

(四)氛围要再浓厚。要强化督查推进。区委、区政府督查室及区重点工作督查指挥部要加强对新区建设项目尤其是推进难度大、进展偏慢项目的督查,建立定期检查、通报制度,督促各项目责任主体落实责任,强化举措,加快推进,通过督查通报等形式形成比进度、比质量、比成绩的氛围。要加强舆论宣传。广泛宣传区委全会精神,进一步浓厚加快推进新型城镇化,建设创业型生态新区的氛围,增强全区上下对新区建设的美好预期和巨大信心。要大力宣传新区建设中的典型做法、先进榜样,树立可学、可听、可看的标杆,强化项目工作理念,提高项目工作实效,以项目的推进夯实新区建设发展的基础。

同志们,加快新型城镇化建设,关键要抓项目。我们要按照区委、区政府年初确定的 个新区建设项目的部署和安排,抓住重点,突破难点,扭住关键,以扎实有效的举措,快速、高效、有序地推进新区建设,为加快推进新型城镇化、建设创业型生态新区奠定坚实基础。

围绕做好建设新区讲话责任编辑:陈老师 阅读:人次

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