某区计划生育工作实行村民自治工作情况的汇报

实施村民自治提高村为主比例

  我区有两个乡,个行政村,去年年末总人口数为人,已婚育龄妇女人,两个乡去年总出生为人,其中,计划内出生为人,计划生育率为,计划外出生人,计划外出生涉及到人行政村,村为主比例只有,距我市的村为主指标相差甚远,严重影响了我区计划生育工作水平,现就如何实施村民自治,提高村为主比例,谈一些粗浅的建议。

  一、实施村民自治,必须抓好六个环节

  根据《人口与计划生育法》、《村民委员会组织法》和《湖南省人口与计划生育条例》规定,进一步明确村“两委”的计生工作职责和任务;配齐配强村计生专干,并纳入村干部管理,建议将其工资统筹到区,实行存折发放加强组级指导员的聘任与培训;建立健全的村计生协会;建立党员、团员、计生协会会员“三员”联系户制度。充分发挥村党支部、团支部、妇联会和计生协会在推行计划生育村民自治过程中的作用,从而形成纵向到底、横向到边的自治网络。

  乡里派出专业工作队,协助各行政村按照《村民委员会组织法》和计划生育政策法规,本着既合乎法律法规又合乎村情民意,既能起约束作用又具有可操作性,既规定村民的义

订个管理服务合同。

  ⒈以管好育龄家庭为目的,与广大育龄家庭签订《计划生育协议书》。明确规定育龄家庭在实行计划生育过程中的权益和义务。对违约的家庭除按政策法规处罚外,村委会还将按照《自治章程》和村规民约的具体规定,给予相应的处理。如减少集体福利的配额等。

  ⒉以管好未婚青年为目的,与周岁以上未婚育龄青年签订《未婚青年计划生育合同书》。明确规定未婚青年在计划生育、生殖保健等方面受教育的权利和加强自律,遵守计划生育政策、法律法规,做到不早婚早育、政策外生育的义务。

  ⒊以管好已婚育龄妇女为目的,与四大手术对象签订《避孕节育方法知情选择意愿书》。要在育龄群众充分知情的前提下,指导育龄群众签订《知情选择合同书》,尊重育龄群众的意愿,维护群众的权益,提高避孕节育措施落实率、及时率、有效率。

  ⒋以管好流出已婚育龄妇女为目的,与流出人口签订《流动人口计划生育合同书》,建立定期联系制度。为有效地提高育龄群众履行合同的自觉性,一定要体现自我管理、自我教育、自我服务的自愿性,我们充分发挥计生协会会员的带着作用,按照自愿结合,便于活动的原则,指导各村委在孕检对象中建立监督联系小组。每名孕检对象组成一个小组,由名会员任组长,带动小组成员共同学习,一同孕检,相互监督,相互教育,形成多数人做少数人的工作的局面。

  为提高合同的有效性,村委会作为甲方认真履行合同,尽心尽责提供服务。一是要采取多种形式开展系列知识培训和宣传教育活动。二是要积极开展“三结合”帮扶活动,对计生困难户提供生产、生活生育服务。三是要积极兑现优惠奖励措施。维护育龄群众的合法权益,带动群众增强遵守合同的自觉性。

  在推行合同化管理过程中,坚持公平公正原则,对合同双方一视同仁,对违约方不管是村委会还是育龄群众,都依法进行处理,维护合同的公平性和严肃性。通过实施合同管理,提高育龄群众的自治意识,激发群众的参与热情,提高计划生育管理服务水平。

  在推行计生村民自治过程中,坚持实行计生政务公开,坚持计生大事民主决策。各村要设立政务公开栏,对生育证办理、流动人口管理、优先优惠政策落实、三结合帮扶、社会抚养费征管用、避孕节育措施落实、村干部及子女执行计划生育情况等方面的情况每月公开一次,使广大村民了解本村的各种计生情况;设立监督意见箱,收集村民对计生工作的意见和建议,在政务公开栏内公开处理结果。群众看到自己的意见得到重视,增强搞好计划生育工作的主人翁责任感,从而促进计划生育村民自治工作的深入发展。

  实行计划生育村民自治,必须充分调动村民广泛参与的积极性和主动性。为此,一定要注重发挥计生协会的独特优势,组织和引导广大群众广泛开展自我教育、自我管理和自我服务活动。利用宣传品入户、相互帮教、文艺演唱等多种通俗易懂、群众喜闻乐见的形式宣传基本国策,歌颂计划生育,引导群众转变婚育观念。广泛开展评选文明幸福家庭、优秀计生协会会员、群众满意的计生干部活动,增强广大干部群众的主人意识和责任意识。同时,发挥村级各种服务组织的作用,采取“手拉手、一帮一”等形式,深入开展婚育、致富一条龙服务。

  二、实行村民自治,必须转变政府职能

  实行计划生育村民自治,关键在于转变政府职能,切实改变政府包揽一切和主要依靠行政手段的做法,为计划生育村民自治创造良好的外部环境和条件。

  ⒈尊重群众意愿,改革现行管理制度。要主动顺应计划生育村民自治的新形势,积极简政放权,要进行五项改革,即改考核打分制为分类考评制,将计划生育工作责任明确到村、任务分解到村、考核奖惩到村,实行考评结合,分类指导,把工作的着力点放在搞好村民自治,提高群众参与和满意程度上;指导群众选择以长效为主的安全、有效的避孕节育办法;改单纯查环查孕为生殖保健综合服务,定期对育龄妇女进行“三查一治”,着力提高群众的生殖健康水平;改手工统计资料为建立育龄妇女信息管理系统,乡、村切实充分发挥信息引导作用;改宣传教育单一模式为灵活多样,突出计划生育宣传教育的个性化、温馨化和知识化。

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