关于加强国税文化建设构建国税先进文化的指导性意见

关于加强国税文化建设

  构建先进国税文化的指导性意见

  为认真贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想,巩固和扩大今年下半年以来全市国税系统开展的“三创一树”主题活动的成果,持续加强和改进全市国税系统的思想政治工作、文明创建工作、党风廉政建设工作和基层建设工作,与时俱进打造高素质国税干部队伍,优化税收服务,树好国税形象,决定在全市国税系统大力实施文化建设,强力推进先进国税文化的构建。现提出如下指导性意见:

  一、指导思想:

  全面贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想,认真实践社会主义先进文化要求,以人为本,重在实效,切实用文化建设的先进理念和扎实措施,整合和激活包括思想政治工作、文明创建、党风廉政建设在内的原有干部队伍建设各项工作举措,整体提升国税管理水平,创造塑造人、引导人、凝聚人、激励人的新氛围、新机制,用先进文化铸就国税发展之魂,为国税的持续发展提供不竭动力,推进依法治税,更好地服务经济发展和社会进步,为全市争创“两个率先”先导区、示范区作出应有贡献。

  二、基本内涵:

  加强国税文化建设,以“以人为本”的文化管理为主线,以促进国税事业持续发展与广大国税干部个人全面发展最佳结合为目标,以构建先进的国税精神观念文化、制度行为文化、物质形象文化为体系。

  主线:贯彻“以人为本”的文化管理。

  文化管理相对传统行政管理而

以及在这些制度下形成的国税干部稳定的行为规范。构建国税制度行为文化的主要任务,就是要以先进管理理论为指导,不断改革和完善税收征管模式、行政管理机制和队伍建设措施,努力形成高效、严密、协调、规范的政务、事务、财务管理体系,合理配置各类资源,促进干部养成规范的执法行为、办税行为和文明的日常生活行为,发挥制度行为文化的激励、约束功能。

  ⒊构建先进国税物质形象文化。物质形象文化是国税文化的表层部分,是精神观念文化、制度行为文化的物化成果和外在表现,主要包括税收业务物化成果、科技状况、国税机关环境、国税机关形象等内容。构建国税物质形象文化主要任务,就是要以“公正、廉洁、文明、高效”为定位,以国税工作成果为根本,以现代化科技装备为基础,以优质的税收管理服务为重点,打造国税形象品牌,不断优化国税机关的公共关系,发挥物质形象文化的辐射功能和感召功能。

  三、具体措施:

  加强国税文化建设的具体措施,要切实做到既整合传统干部队伍建设各项工作举措,又充分实践文化建设的时代要求,体现继承与创新的统一。同时,又必须紧密结合不同时期国税工作的主要任务,适时规划,动态调整,持续改进。根据全市国税系统的实际情况,当前和今后一段时期,加强国税文化建设,要立足于深化“三创一树”主题活动,推动基层“三化”建设,采取“十项措施”:

  ⒈在全系统广泛确立国税文化建设观念,形成整体规划、全员参与、人人实践的文化建设氛围。先进国税文化的形成离不开国税机关有组织、有意识的规划和优化,全市各级国税机关要根据市局对国税文化建设基本内涵的界定,因地制宜地对本单位的文化建设进行具体化的方案设计。在方案设计过程中,要充分听取干部群众的意见、建议,体现群策群力。要以重在过程、重在参与为基本原则,围绕“如何认识国税文化内涵、如何投身国税文化建设、如何做国税先进文化实践者”开展广泛的群众性讨论、征文、演讲活动,使“国税文化是国税发展之魂”的文化建设基本理念深入人心,国税文化建设的基本内涵为广大干部所接受,广大干部投身国税文化建设的热情充分激发。要加强国税文化建设的领导。领导干部不仅要在思想认识上、行动实践上争做文化建设的表率,还要切实承担起搞好本部门、本单位文化建设的重任。

  ⒉以国税成立十周年为契机,加大国税共同价值体系的构筑力度。坚持用国税精神、国税职业道德、团队意识等国税集体价值标准来统一国税干部的个人价值观,进而形成国税共同价值体系。要持之以恒抓好国税集体价值标准的灌输教育,努力做到寓教于乐、形象生动、为干部群众所喜闻乐见。特别要抓住××××年是国税成立十周年的有利时机,以对国税十周年来取得丰硕成果的回顾,以及干部对国税十年发展与个人十年工作难忘经历的追忆为基调,激发干部的归宿感、成就感,推动干部深刻认识、由衷认同、积极实践国税价值标准。要同时把国税成立十周年作为一个对外宣传国税业绩、宣传国税干部动人风采的契机,在提高国税社会美誉度的同时,激发干部的自豪感、荣誉感,使广大干部能坚定对国税未来的信心,坚定共同愿景。

  ⒊以架设“沟通渠道”为手段,建立上通下达的信息交流系统。建设畅通的信息渠道,保证政令畅通,加强部门间的协作,强化整体协同能力,提高国税局的整体运营效率。构建良好的信息交流与反馈渠道,保持领导与群众的密切联系,保证干部的建议、意见及时反馈。领导者要注重对国税文化的塑造、宣传和总结,并通过“沟通渠道”传播到每一位税务干部中,使全局上下形成共同的信念,产生普遍的协同行为。要广开言路,把蕴含在干部中的智慧、才能发掘出来,促使全局上下形成“立足本职、放眼全局、大处着眼、小处着手、无私建议、持续改进”的风气,激发干部集思广益,献计献策,参与管理,为国税事业服务。

  ⒋以学习型组织创建为载体,提升国税干部的学习力、竞争力和国税机关的创新力。要把学习型组织创建纳入长效管理,实施持续改进。通过健全促学、激励机制,提高干部学习的动力;通过推广学习工作化、工作学习化的先进学习方法,提高干部学习的能力;通过浓厚学习风气,大力培育各种兴趣小组、攻关小组、课题研究小组等学习团队,提高干部学习的效力。争创条件,将干部的学习行为转化为组织的创造性行为,增强组织争先创优,持续发展的综合实力。要积极探索在全市国税系统建立—个高素质、复合型人才实践基地,促进团队学习交流,加快个人学习力向组织创新力的转化。

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