左权县林业局年度工作总结暨下年工作计划

左权县林业局

2011年度工作总结暨2012年工作计划

2011年,我县林业工作紧紧围绕建设省级林业生态县和提升核桃产业大县目标,紧跟县委、县政府确定的“十二五”林业工作思路,坚持以重点工程为依托,以兴林富民为目标,以依法治林为保证,坚持造管并重,巩固绿化成果;深化林业改革,创新体制机制;强化科技支撑,转变发展方式。着力开展林业“生态大建设、产业大发展、资源大保护”,走出了一条左权特色的造林绿化之路。

一、今年工作完成情况

我们按照生态建设产业化、产业发展生态化的思路,充分发挥林业产业在林业生态建设中的拉动作用,大力发展以核桃为主的经济林。今年我县核桃产量创历史新高,达到700万公斤,在全市组织的干

2、加大投入、严查严管,确保森林资源安全

今年以来,我们高度重视森林防火工作,下大力气、花大投入确保森林防火工作万无一失。共投入1100余万元,用于森林防火工作的预防和扑救。组建成立了左权县森林消防大队,将县级森林消防专业分队,由原先的40人扩充为60人,并在十个乡镇分别组建了10支共300名队员的专业分队,同时,将森林防火物资、队伍装备足额配齐备足,并把队员工资、保险等列入财政预算。一系列的工作措施,为我县的森林防火工作提供了更大的保障。经过几次火情的考验,战斗力逐步形成,在森林防火工作中起到了“平时能防、急时能战”的作用。最大限度地保障了人民生命财产和全县的森林资源安全。

3、强化宣传,提高认识、加大森林病虫害防治力度

坚持“预防为主,科学防控,依法治理,促进健康”的方针,组织技术人员对重点林区进行了林业有害生物的全面监测,共检测78.83万亩。同时,加强产地检疫和调运检疫,有效防止了有害生物传播和侵入。全年共防治云斑天牛、核桃举脂蛾、核桃腐烂病等1.33万亩

我县是全省18个集体林权制度改革试点县之一,县委、县政府将林改工作纳入重要日程,以“促进林业科学发展、促进农民增收”为目标,坚持“结合左权实际、符合中央精神”的原则,因地制宜,分类指导,全力加以推进。在全县集体林业用地中,纳入改革面积总计112万亩,涉及144个行政村,参与林改28721户90941人。截至目前,共完成勘界确权109.3万亩,占应确权面积98%。认定各类有效证件1236件,签订各类承包合同面积108万亩,占确权面积的98.8%。在确权面积中,产权明晰率达到98%,家庭承包率达到73.6%,争议调处率达到75.8%,林权证发放率达到62.19%,群众满意率达90%以上。

二、主要采取措施

1、创新造林绿化机制体制,大力推广先进实用技术

我们在造林绿化中始终坚持因地制宜,适地适树,积极推广径流林业整地技术、大容器育苗技术、裸根大苗带土技术、覆盖穴面造林技术、营造混交林技术等,不断创新造林绿化工作机制,大力推广公司造林、专业监理、部门监督的造林模式和管理办法,规范项目运作程序,有效地保证了造林绿化效果。在栽植上严格把好“四关 ”,即:挖穴整地关、苗木质量关、栽植标准关、栽后管护关,真正做到规划、设计、施工、检查、验收、建档一条龙管理。在管护上实行专业队管护和工程承包管护相结合,门前三包与认领管护相结合等办法,极大的提高了林木的成活率和保存率。2011年8月被山西省人民政府评为“全省造林绿化先进单位”。

2、多渠道筹集资金,确保造林绿化投入

多渠道筹措资金,保障林业投入。在造林绿化资金的筹集上,坚持多渠道筹集原则,以政府财政投入为主导,积极争取上级资金、用足用活企业资金、科学整合部门资金、广泛调动民营资金,形成了上级项目、政府财政、部门整合、矿山企业、民营资本五轮驱动的造林绿化筹资体系。2011年共争取上级项目资金789.5万元,县财政投入资金3300余万元,整合片区开发扶贫资金975万元,矿山企业出资造林2453万元,民间资本投入造林资金近4000万元。

3、创新建管机制,巩固造林绿化成效

新造林地的管护历来是造林绿化的难题之一,经过近几年的不断探索,以下几种机制更符合左权的实际。造林与管护相结合:对重点绿化工程,招标合同规定一年造林三年管护,到期按成活率和保存率验收兑付资金。集中管护:对造林合同到期的重点工程由县林业局组织专业队伍,进行统一管护。如目前的环城绿化工程,县财政每年拿出30万元的专款,聘用专业队伍对工程进行管护,管护包括除草、修枝、补植、防火和禁牧等。拍卖林权到户管护:荒山造林工程三年建成后,对于原土地权属是集体的造林地,实行公开拍卖林权到户进行管护。树随地走管护:结合林权改革,对于造林地权属有主的,施工队竣工验收合格后就将林权全部交由原土地所有者进行管护。

三、存在的问题

1、年度计划任务指标下达太迟。往往是工程已做完,但任务仍未下达,等任务下达后再去安排布局导致有些工程当年完成的难度加大。

2、缺乏行业性招投标指导意见。现在林业工程大部分要走招投标程序,但绝大多数是补植补栽造林,投入很小,招标操作难度大,再就是我们现在都是参照建筑行业的的招标程序,有必要出台一个林业行业的招标意见。

3、国家工程市级投入太少,配套资金严重不足。国家工程要求省、市、县各级财政配套,但市级财政配套额度小,到位率低影响工程项目的顺利实施。

4、林木管护难度大。近年来实施造林绿化工程,全面实施了禁牧战略,但由于缺乏相关配套政策,禁牧工作没有得到有效实施,野外放牧大范围反弹,部分地段工程区牲畜破坏严重,对工程造林形成巨大威胁。

5、专业技术人员严重短缺。近年来,国家、省、市不断强化造林绿化工作,集体林权制度改革全面启动,专业技术人员严重短缺,与目前造林绿化和管护工作任务极不匹配,急需充实增加。特别是乡镇林业站由于自然减员和调整,目前人员状况远远不能适应繁重工作的需要。

6、重造林轻管护思想尚未彻底改变,虽然目前在造林绿化投资上不断攀升,但在管护上还没有引起足够重视,绿化成果的保护急待加强。农村科技服务人员缺乏,急需加强专业技术培训,提高林木的管护水平和服务水平。

四、2012年工作初步打算

根据“十二五”全县林业发展目标,荒山绿化率达到85%,森林覆盖率达到33.6%,林木绿化率达到42.7%,核桃总面积达到30万亩,500万株,农民人均干果经济林收入2000元。2012年我县林业工作总体思路是:坚持三大理念,“生态大建设、产业大发展、资源大保护”; 突出四个核心:“增景、增绿、增量、增收”;推进实现两大目标:“建设省级林业生态县和打造核桃产业大县”。

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