温州市中小企业转型升级与技能人才培养问题研究

温州市中小企业转型升级与技能人才培养问题研究

一、企业转型升级与技能人才培养的关系分析

温州是我国民营企业发达、轻工产业富集、以小商品打天下闻名世界的地方城市。温州模式,作为中国特色政治和特色经济的一种形态,一直引领和影响着我国民营经济的发展。但社会发展模式的转型,随着科学发展观的深入人心,低碳、生态、节能减排、新能源开发等新理念新要求的普及,温州民营企业也面临着体制形态、生产经营方式、产业改代升级等诸多难题。精明的温州民营企业经营者知道转型升级的两面性,即转型升级带来的时代新机遇和空前的大压力。

如何帮助民企从“被”转型升级的困境中走出来,主动应对挑战和把住机遇,让温州民企再创辉煌,这是本研究的重要出发点。更深远地看,今天富起来的温州发展转型升级面临的困难和问题,必将是其它地区和城市今后发展中同样会面临的问题。温州民企转型升级的研究,意义深远。

二、温州中小企业转型升级与技能人才培养主

要问题诊断

温州中小企业的转型升级成效大、效益明显;体制性机制性改革,标志着温州第三次跨越从深层启动;经济结构变化、产业调整、高新企业主导,使温州中小企业的转型升级正实现着由“形变”到“神变”的历史性转变。特别是许多行业和企业的转型升级是开创性、根本性、跨越式的,其产生的影响极为深远。

1、转型升级的意识普遍增强

无论是访谈或是问卷,被访者中有占68%认为“企业转型升级是势在必行”。“转型升级”成为企业意识的一部分,是历史性、根本性变革。代表性的观点之一,原始的技术创新固然能使产品的市场营销占到绝对优势,但原始的技术创新难度大,只有走技术集成创新和技术联盟的道路,在吸收的基础上进行再创新,既是一条捷径,也能再让技术创新提升到新的高度。之二,当代的企业如果还是围墙

技术观”多样,“技术唯

上”突出51%的被调查者认为企业的人才就是有专业知识和专业技术的人,有近20%的认为是有“专业技术与技能”的人。崇尚“技术”的受访者比例大。民营企业、家族企业中经验化管理是普遍的现象,如何广泛接纳专业人才,逐步强化专业化管理的意识,这在企业转型升级中至关重要。

建议:调研中,许多企业对市劳动和社会保障局持续开展的温州市名师名家评审很支持,信誉度较高,特别是对名师名家给予必要的经济支持,体现了政府对人才的尊重。用制度、用待遇、用事业、用心吸引、培养和留住人才,不能顾此失彼。名师名家的评选行业面还不够广,应尽量辐射各个行业,让行行才都能出状元。

另外,从不同的企业还得到反馈,对市劳动技能培训和鉴定工作信赖度高,通过这儿培训或鉴定的人企业“用得上、好用”,他们希望本项目组向政府反映,政府主导的培训工作要加强。

5、对温州中小企业转型升级的满意度评价认同

较低调查统计结果是很满意为6%、较满意21%、不太满意41%、很不满意32%。追踪访谈中,持“不满意”观点最集中的意见是“两年前与今天一个样”,更的甚者说“很多中小企业转型不见,规模升级、经济效益升级是明显,民众对环境污染、生态破坏的担忧也在升级。”一个老板对温州的“禁塑令”的感叹:官产市唱“三簧”,公信力的缺失而失信于民。

这值得深思。

建议:温州市推出的“互看互学互比”等活动社会反响强烈,民情民意真切,可用这种激励的思维和方式,也让企业转型升级与技能人才培养问题交付于民,特别是那些污染大、节能降耗差的企业的转改,透白于社会,由民众监督。

对策研究

1、政府服务转型升级要先行,人才培养战略要

务实,人才优先的思想和措施要到位

对照国家人才《规划》的人才总量和结构优化的目标,温州市的人才发展形势严峻。据2009年底的一项权威统计[1],温州人才总量84.33万人,为1044人/万人,仅为全省平均水平的82.08%;温州为90%,每万名劳动者中研发人员仅40.7名,科技人才总量明显不足;全市13.5万名中高级专业技术人员,只有7.77万人在民企,结构很不合理。其中,目前温州技能人才比例仅为10.44%/万人,要达到28%的要求,表明我市今后10年,高技能人才总量要翻番1.8倍。更加严重的是按国家人才规划2008年高技能人才比例的起点是万人为24.4%,而温州市是2009年底仅为10.44%,人才发展的欠账确实太多。起点的落后,也造成了阶段发展中的被动,如国家规划2015年目标是27%,现给我们的时间仅仅是4年,科学的人才发展及规划需要认真对待。从温州市中长期人才发展规划分析,总目标的数字指标是明晰的,但推进过程的实施则显空泛和空洞,时不我待,每年落实多少指标,由哪些部门负责,年度人才发展战略图表分解要细化,应当一年一个脚印,用实际行动和实在的数字说话。年度落实考核,包括总体规划推进绩效考核,又由哪些部门管,过程监控和终结考评要结合。另外,尽管人才规划是部门自己的大事,也更是政府的大事,对绩效突出的部门给予奖励,对起色不大的给予处罚,也当作为政策引导的一个方面。

在此,还必须强调的是省市高技能人才培养及总量比的目标把控,浙江省“十二五中长期人才规划”的定位是人才强省的目标,2020年万人中高技能人才比是28.5%,高出国家28%的目标0.5个百分点,而温州市的目标是28%。显然,在中长期人才发展规划中温州还是与省的速度慢“半拍”。对这个目标的差距希望政府能引起高度重视,因为人才作为发展的“第一资源”,人才战略就是发展战略的重中之重,人才战略的滞后,势必带来今后发展的影响,尤其会散失温州的先发优势,这是温州人民所不愿看到的。据此,本研究认为政府服务转型升级,首先是做好人才的保障服务,基本的建议有以下几点:

第一、依据浙江省中长期人才发展规划提出的高技能人才占技能劳动者比例2015年和2020年分别达到24%、28.5%的目标,如果调整温州市的人才规划,温州市应有一个非常明晰的运行图和年度递进的目标数。

第二、落实责任主体。高技能人才培养的进程,政府明晰的年度图表也要责任明确到具体的部门,过程监控和年度性、阶段性考核,有序推进。

第三、奖罚激励到位。当责部门的工作绩效要纳入考核范畴。特别是作为技能人才培养评价体制机制的建设,相对不够完善,要重视这个领域的研究,要出台优辅的企业转型升级的配套激励政策,打破新的政策扶持的“大锅饭”。改变“转型与不转型一个样”、“转好与没转好一个样”的平均扶持政策。要依法治转治升。完善相关的政策,修订不利或不适应鼓励中小企业转型升级的制度。

第四、重视相关经验的总结。技能人才培养是全开放的社会工程,路径多,人才出口和人才终端结构复杂,工作创新成份大,及时总结、推广、借鉴好的做法经验,意义重大,结合评价、奖励制度的推行落实,要建立立体的经验交互平台。

由于技能人才在转型升级中具有基础性和战略性作用,因此企业转型升级首先是技能人才队伍素质的转型升级。地方政府自觉把服务转型升级作为人才工作的根本出发点和落脚点,根据地方十二五发展建设需要制定人才战略,其意义深远。政府服务企业转型升级必须树立人才优先、以用为本的思想,结合温州发展战略做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,促进经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。同时,又要围绕用好用活人才来培养人才、引进人才,积极为各类人才干事创业和实现价值提供机会和条件。

2、转型升级和技能人才培养——企业要自觉

企业作为转改的主体者,尊重人才,赏识人才,合理使用技能人才,作到人尽其才,才尽其用,提高技能人才的工资待遇,人文关怀,改善工作环境极为重要。从而刺激员工、技能人才自觉参加进修、培训和技能的提升。同时投入足够的人力、物力、财力,组织员工培训,提高员工技术等级和操作能力。在企业普遍实行先培训后就业,先培训后上岗。行业、企业集团应建立高技能人才业务进修和培训制度,开展技能提升和岗位培训,完善名师带徒的措施,广泛开展技术练兵、观摩、研讨、攻关等活动,努力造就一支高技能人才生力军,并为高技能人才搭建发挥作用的舞台。

民营经济,是推动温州经济快速发展的重要力量,也是温州经济快速增长的关键点。民营经济自身的活力,是民营经济运行的中坚力量,所以民营企业转型升级仍决定于民营经济的转型升级。本研究着眼于如何推进温州民企的转型升级的问题,重点关注了民营企业的动力、活力、制约因素等方面的做法。研究表明,其实,企业的转型升级与绝大多数民企发

展的愿景是一致的。许多企业管理者说,自己连“做梦都在想着转型升级”,这是心里话。问题是转什么样的型、能否转型、是否转得好型,困惑很多。因此,转改较为成功的个案经验值得推广。

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