农村新农村建设会讲话/农林牧渔

一、认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和省党代会精神,进一步树立和落实科学发展观

6月25日,胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上作了重要讲话,科学分析了当前我国面临的新形势新任务,全面阐述了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、深入贯彻落实科学发展观的基本要求,深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题,提出了“四个坚定不移”的重要论断,即坚定不移地坚持解放思想,坚定不移地推进改革开放,坚定不移地促进科学发展、社会和谐,坚定不移地为全面建设小康社会奋斗。这一重要讲话,为党的十七大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础。刚刚结束的省第九次党代会,明确提出了今后五年全省工作的总体要求、目标任务和重要措施,对加快实现工作指导转变,推进科学发展、和谐发展、率先发展,在新起点上实现富民强省新跨越,作出了全面部署。我们要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神和省党代会精神结合起来,与做好当前各项工作结合起来,以此来统一思想,指导实践,推动工作。

学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和省党代会精神,最根本的是不断深化对科学发展观的认识,这是我们正确判断形势、确定发展目标任务、做好各项工作的思想前提。胡锦涛总书记在讲话中指出,科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。实践证明,科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现,是推进社会主义现代化建设必须长期坚持的重大战略思想和根本指导方针。我们一定要继续深入学习领会科学发展观的深刻内涵,正确把握其精神实质,增强落实的自觉性和坚定性。要进一步深化四种认识:

一是又好又快发展是科学发展观本质要求。党的十六大以来,我们党对发展的认识经历了不断深化、总结提高的过程,从加快发展到“又快又好”再到“又好又快”,表明了对发展规律的认识达到了新的高度。要按照省党代会提出的转变工作指导的要求,坚持好字当头,好中求快,又好又快。当然强调好,决不是忽视快,更不是放弃快,尤其是我区要实现由经济大区向经济强区转变,要保持在全省30强区县中的竞争位次,仍然要坚持有质量、有效益的发展,能快则快。要把宏观调控看作发展的重要机遇,认真落实国家产业政策,下决心摆脱高耗能、高污染、粗放型发展模式,切实把经济社会发展转到科学发展的轨道上来。

二是以人为本、关注民生、富民优先是发展最终目的。坚持以人为本,发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,是科学发展观的重要内涵。我们党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。随着我区经济的发展,人民群众对生活质量、精神文化需求提出了更高要求,民生问题更为突出。这就要求我们必须更加关注民生、重视民生、保障民生、改善民生。通过发展,不断增加群众收入,过上富足、殷实的生活;不断提高就业水平,提高教育、医疗、社保等基本公共服务水平,给予弱势群体更多的关心关爱,扎扎实实为群众办实事、做好事。这样的发展,才更加符合群众的利益,符合群众的愿望和要求。

三是科学发展、和谐发展、率先发展是今后经济社会发展总的目标任务。省委提出的“三个发展”,是相互联系、相互促进、有机统一的整体。要围绕科学发展,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,特别是把节能降耗、减排治污作为科学发展的突破口,紧紧抓住不放,切实抓出成效。要围绕和谐发展,努力实现人与人、人与社会、人与自然和谐相处,合理利用资源,坚决反对破坏资源、浪费资源,保护好生态环境,在增进和谐中实现发展。要围绕率先发展,继续保持经济平稳较快增长,不断壮大区域经济实力,并主动提升标杆,自我加压,争先进位。

四是发展是第一要务,稳定是第一责任。随着经济社会多样化趋势日益深化,各种社会矛盾进入多发期、凸显期,尤其是我区历史遗留问题比较多,不安定因素比较多,稳定面临的形势依然比较严峻。落实科学发展观,必须正确处理好发展与稳定的关系,始终做到两手抓、两手硬,用发展的思路、发展的办法化解稳定问题,在维护稳定中促进发展。

各级领导班子和领导干部一定要牢固树立科学发展观,自觉按照科学发展观的要求,统领经济社会发展全局,制定落实工作措施,把我区的发展推向更深层次、更新阶段、更高水平。

二、突出抓好十项工作,全面完成力争超额完成年度目标任务

今年以来,全区上下紧紧围绕区党代会、人代会和经济工作会议等确定的工作思路和重点,解放思想,干事创业,经济社会发展保持了良好势头,各项工作取得了新的成绩。1-6月份,全区预计完成地区生产总值133.19亿元,增长16.6%;地方财政收入4.58亿元,增长28.2%;固定资产投资49.13亿元,增长20.08%。特别是地方财政收入实现了较快增长,比全市财政增幅高出5个百分点,超额完成了时间过半、任务过半的目标。工业经济效益进一步提高,规模以上工业主营业务收入、利税、利润增幅均超过30%。几个事关全局的关键问题、难点问题开始得到解决。区委、区政府集中力量,突出抓了支持淄矿集团发展、做大做强汽车工业、优化金融生态环境、化解企业连环担保、生态环境综合整治等几件大事,取得了明显成效,推动了面上工作的开展。社会保持和谐稳定。在省、市党代会及各级“两会”期间,没有发生大的问题。但是在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,工作中仍然存在一些问题。主要是有效投入明显不足,招商引资进展不是很理想,缺少大项目、好项目;节能降耗、减排治污的任务十分繁重,完成约束性指标的压力很大;部分机关干部思想作风疲沓,存在消极厌战情绪,工作不够实,效率不够高,缺乏克难攻坚、争创一流的精神状态,等等。对此,要引起高度重视,认真加以解决。当前,要以胡锦涛总书记重要讲话精神和省九次党代会精神为指导,突出抓好以下十项工作:

(一)深化工业结构调整。坚定不移地走新型工业化道路,加快结构调整,提高工业发展的质量和效益。一是把产业升级作为结构调整的重中之重。加大扶优汰劣力度,改造提升主导产业,大力发展高新技术产业,不断拉长产业链条。要严格执行国家产业政策,对不符合产业政策和节能减排要求的,坚决关闭下马。二是把自主创新作为结构调整的中心环节。突出企业的主体地位,加大科技投入,加强人才、技术引进,强化与大专院校、科研单位合作,努力建设一批省级以上企业技术中心和科技孵化平台,提高创新能力。三是把品牌建设作为结构调整的有效途径。深入实施品牌战略,引导企业由重视品牌争创向品牌运营转变,着力培育一批市场占有率高、知名度高的拳头产品、知名品牌,增强市场竞争力。四是把节能减排作为结构调整的关键措施。着力抓好建材、冶金、化工等重点行业和重点企业的节能减排工作,大力发展循环经济,推进高能耗、高污染企业的技术改造,确保年内完成万元GDP能耗下降5%、二氧化硫排放量降低10%、COD排放量降低10%等各项约束性指标。

(二)培植大企业、大项目。集中优势资源抓大扶强,培植一批大企业、大项目,是提升区域实力,支撑税源经济,保持投资增长,增强发展后劲的重点所在。要继续全力支持淄矿集团发展,认真落实加快汽车工业发展的各项措施,对鲁泰、山川、金城等骨干企业,也要一企一策、特事特办,拿出实打实的扶持措施,激励企业加大投入,加快发展。要始终咬定项目不放松,抓好12项区级工业重点工程建设,加快建设进度。要认真做好项目的策划储备工作,引导投资向高新技术产业、先进制造业、服务业、现代农业等领域转移。在宏观调控形势下,各级各部门各单位都要积极为企业发展、项目建设排忧解难,创造有利条件,增强企业发展欲望。要高度重视招商引资工作。突出专业招商、企业招商和人才招商,充分发挥开发区、建陶工业园等重点园区的平台作用,着力引进一批大项目、好项目。要把“两个盘活”作为招商引资的重要措施来抓,特别是把盘活闲置资产作为扩大投入、化解土地瓶颈制约的有效措施,充分挖掘我区的存量优势,通过兼并重组、挂强联合、对外合作、低成本扩张等多种方式,盘活利用好各类闲置资源。对这项工作,区里已经成立了专门的领导小组,并进行了初步的摸底调查,各级都要积极行动起来,加大工作力度,务求取得突破。

(三)扎实推进新农村建设。结合全市“建设农村殷实小康十大工程”,继续推进新农村“十网”建设,抓好各项分解任务的落实。要以发展农村经济、促进农民增收为中心,大力发展现代农业。加快农业内部结构调整,提高农业产业化水平。特别是积极发展“一镇一业、一村一品”经济,重点搞好65个专业村和20个特色农业村建设,培育形成一批产业镇、专业村和专业户,多渠道增加农民收入。要以实施“一十百”工程为载体,加强村镇规划建设。年内完成所有乡镇的总体规划,完成100个中心村的建设规划及所有村庄的概念性规划,建成一批农村新社区。

要以为群众办好10件实事为抓手,加强农村基础设施建设。改善水电路气医学等方面的条件,提高农村公共服务水平,着力抓好农村垃圾的治理,改变环境脏乱差的状况。新农村建设是一项长期的、艰巨的战略性任务,一定要从实际出发,尊重群众意愿,因地制宜,量力而行,分类指导,分步实施,坚决杜绝行政命令、大拆大建,不切实际、举债建设。

(四)繁荣发展服务业。省、市明确提出把服务业放在更加突出的位置来抓。要按照全区服务业发展座谈会的部署要求,改造提升传统服务业,大力发展现代服务业,积极发展新兴服务业,加快建设鲁中商城、聊斋名城。要突出抓好服装城、建材城两大龙头市场改造,配套发展物流业,提升建设档次,完善市场功能,创新交易方式,提高管理水平,打造全国一流市场。要认真总结首届瓷砖卫浴商品交易会的经验教训,精心组织举办好服饰博览会,带动我区会展经济发展。要积极扶持新星集团盘活华联商厦,鼓励正承置业引进名品名牌名店入驻,改造规范部分专业市场,进一步促进商贸流通业发展。要努力提高餐饮业水平,打造地方特色餐饮文化。要加快发展文化旅游业。突出抓好聊斋文化综合开发,加快蒲家庄古村保护性开发,挖掘整合鬼谷子文化、罗成故里等资源,创响聊斋文化品牌。进一步抓好梦泉、三龙山等生态旅游项目建设,提高旅游业发展水平。

(五)抓好环境治理和土地检查工作。目前,我区生态环境综合整治已进入集中治理、检查验收阶段。要按照区委、区政府的统一部署,认真落实关停取缔、限期治理、顶格处罚、司法介入等措施,如期完成各项整治任务,坚决打赢这场环境治理攻坚战,坚决防止重新反弹。要进一步加大大气、水污染治理,特别是对重点区域、重点流域、重点部位、重点问题,要采取断然措施,严格执法,斩断“污染黑手”,促进全区环境质量的好转。要全面搞好矿业秩序整顿,关闭多设采矿点和“三区两线”可视范围内的露天采矿点,严惩私开滥挖行为,杜绝死灰复燃。要加强生态修复工作,突出抓好封山育林,按要求配备好护林人员,建立工作长效机制,努力完成40万亩封山育林任务。要以迎接上级土地卫片检查为契机,进一步做好土地规范治理工作,确保这次检查不出问题。今后,国家土地政策越来越紧,要在严把审批关的同时,加强土地集约利用,节约每一寸土地。

(六)加快城市建设步伐。重点抓好孝妇河、般河城区段改造及老城区开发和新区建设,集中打造一批标志性建筑、标志性地段,提升城市品位和形象。要多方筹措资金,认真解决进地难、拆迁难、开工难等问题,加快城建重点工程建设和“1358”工程后续建设。要把“城中村”城市化问题提上重要议事日程,与城市开发、盘活城区闲置土地有机结合起来。以文明城市创建活动为契机,抓好背街小巷改造和街头游园建设。要进一步加大城市管理力度,认真做好绿化、美化、亮化、净化工作,改变城市面貌。

(七)统筹发展各项社会事业。进一步整合各类教育资源,科学调整学校布局,尽快成立鲁泰职业学院。加大教育管理力度,全面提升教育水平。继续搞好乡镇卫生院改造和村级卫生室规范化建设,巩固扩大新型农村合作医疗范围,年内覆盖率要达到100%,农民参合率达到85%以上。加强人口和计划生育工作,稳定低生育水平,提高出生人口素质。同步发展文化事业、文化产业,研究考虑改造文化馆,筹建博物馆等文化设施,确保全国社会文化先进区县复评验收合格。千方百计扩大就业再就业,认真做好社会保障和社会救助工作,搞好农村“五保户”集中供养,安排好困难群众的生产生活。认真开展劳动用工执法检查,依法规范用工行为。

(八)努力维护社会稳定。下半年,我们将迎来党的十七大,各项稳定工作要更加从严要求,一定不能有丝毫的松懈和麻痹。要深入开展“平安**”建设,认真搞好矛盾纠纷排查调处,高度负责地做好群众来信来访工作,严格落实公开接访、领导包案、联席会议、一岗双责等制度措施,把工作做扎实、做到位,努力把各种矛盾化解在基层和萌芽状态。要切实加强社会治安综合治理,始终保持对刑事犯罪的高压态势,严厉打击带有黑社会性质的团伙犯罪和各种霸头,着力整治治安突出问题,增强人民群众的安全感。要严格落实安全生产目标责任制,强化各项监管措施,坚决防止重大安全事故的发生。

(九)认真搞好文明城市创建。市委、市政府对这项工作高度重视,志在必得,我们决不能拖全市的后腿。要按照建设“文明**”、创建文明城市工作会议的要求,抓住关键问题和薄弱环节,全力做好“两测评”、“一创建”工作,切实把文明创建的各项任务落到实处。创建文明城市是一项系统工程,涉及方方面面,领导重视、积极参与是关键。区创城办要切实负起责任,加强综合协调和督促指导,确保顺利通过测评和验收。要以开展文明创建为抓手,进一步加强精神文明建设,继续抓好“四项教育”活动,不断赋予新的内容,提高全社会文明意识和文明素养,努力形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。

(十)做好财税金融工作。今年上半年我区财税工作总体情况不错,但与兄弟区县相比,位次并不靠前。市里明确要求区级财政收入每月增幅不能低于25%,加之受增资等因素影响,财政收入面临的压力非常大。各级都要重视抓好财税工作,乡镇增幅原则上不能低于30%,确保超额完成全年目标任务。要不断拓宽税源,以规模以上企业为重点,加强税收监控,做到应收尽收。结合税源普查,抓好土地使用税、房产税、车船税的征收。突出加大对资源税征收力度,尤其对水泥、建陶、煤炭、耐火等行业,要足额征缴。对“五小”企业,要实行顶格税赋,切实发挥好税收的杠杆作用。金融和资金是经济发展的血脉。要持之以恒地加强金融生态环境建设,加强诚信建设,综合运用各种手段,加大对逃废金融债务等失信行为的惩戒力度,并妥善解决好两个担保圈问题,进一步增强银行放贷的信心。要结合培植大企业、大项目,积极争取金融支持,认真落实好今年银企联手洽谈会签订的贷款协议,满足企业发展的资金需求。

三、加强党的建设,为全区经济社会发展提供坚强保证

一是加强领导班子和干部队伍建设。抓好工作落实,关键在班子,关键在干部。要加强各级领导班子思想政治建设,认真落实科学发展观,树立与之相适应的正确政绩观,纠正一切不符合科学发展观的思想观念和行为做法,真正把科学发展观落实到具体行动上,贯穿于工作的各个方面和全过程。面对新的形势和任务,各级领导班子尤其是领导干部,要切实增强事业心、责任感,把精力用在谋发展上,把心思用在求实效上,把劲头用在抓工作上,凝神聚力,真抓实干,尽职尽责,认真专业务实地做好各项工作。要进一步完善“三个体系”,强化执行责任和考核监督,确保各项工作有部署、有落实,取得实效。要抓好党风廉政建设,严格执行中纪委八项禁令和各项廉洁自律的规定,确保在廉政建设上不出问题。

二是加强机关作风建设。要按照区委、区政府的部署要求,坚持不懈地抓好机关作风建设,努力增强服务意识,提高机关效能,严肃工作纪律,抓好工作落实,严禁疲沓应付、推诿扯皮,严禁松松垮垮、拖拖拉拉,严禁阳奉阴违、自行其是,切实以良好的精神状态、扎实的工作作风和高效的工作节奏,做好下半年的各项工作。要从常委、区长等区级领导做起,从大班子办公室等核心部位抓起,带头转变作风、狠抓落实,特别是对区委、区政府部署的工作任务,必须事事有回音,件件有落实。对落实不力、工作长期没有起色的,要严肃追究责任,该调整的要调整。

三是加强基层党组织建设。认真落实基层党建工作责任制,突出抓好农村基层组织建设,配强配好村级领导班子,认真实施“三级联创”、“强基工程”和“三○”工程,搞好村级组织活动场所建设,加快后进村转化步伐,充分发挥村级党组织在凝聚人心、服务群众、推动发展、维护稳定、促进和谐等方面的作用。要进一步抓好非公有制企业和新型组织党建工作,加强社区党组织建设,不断扩大党建覆盖面,提高影响力。农村新农村建设会讲话责任编辑:曾老师 阅读:人次

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