企业个人三严三实自查报告

我局自2015年5月启动“三严三实”专题教育以来,严格对照“三严三实”和总局“三个三”要求,开展走访调研、听取意见、上党课、专题学习、专题讨论、专题教育等活动,切实查找“不严不实”和“四风”方面存在的问题,分析原因,并制订切实可行的措施加以整改,取得了较好成效,但仍存在一些问题。根据《重庆市国家税务局办公室关于“三严三实”专题教育专项督查情况的通报》(渝国税办发〔2015〕114号)文件要求,我局严格对照市局督察中发现的问题进行了自查整改。现将情况报告如下。

一、“三严三实”活动开展情况

(一)精心策划动员,组织推进落实

1.党组书记上党课。5月29日,我局党组书记、局长为全局党员和中层干部上了一堂题为“坚持群众路线,践行三严三实”的专题党课,拉开了全局开展“三严三实”专题教育的序幕。

2.制定实施方案。根据市局《“三严三实”专题教育方案》,我局对照“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的要求,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来,制定了《武隆县国家税务局“三严三实”专题教育方案》以及三个专题学习研讨方案、《坚守底线、严守纪律,做一名合格的国税人“三严三实”专题教育学习主题演讲方案》,明确学习时间表,分解学习任务,细化学习内容,确保取得实实在在的效果。

(二)坚持“四个引领”,加强思想建设

1.坚持认识引领,以上率下示范带动。党组高度重视,重点抓好“五个一”规定动作,坚持带头学习带头落实、带头讲党课,自觉做到认识高一层,学习深一步,实践先一步。党组班子成员上党课6次,走访纳税人20余户,走访基层税务机关9次,召开座谈会5次,积极开展“三个专题”学习研讨,共召开中心组集中学习3次,中心组扩大学习3次,集中讨论交流3次。

2.坚持思想引领,理论武装塑造品格。先后组织学习《习近平治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等书籍,观看《国税系统先进人物报告会》,组织干部到南川监狱接受警示教育,邀请县党校老师作专题讲座,邀请县纪委领导上廉政党课,使全体干部进一步拧紧思想上的总开关,做政治上的明白人。

3.坚持问题引领,重点集中整改落实。以“三个着力解决”的不严不实问题和纳税人反映强烈的突出问题为抓手,结合领导干部的思想、工作和作风实际等,积极走访调研,听取意见,做好自查自纠工作,腾退超标办公用房,建立边学、边查、边改台账。截止目前,共查找问题10个,制订整改措施10个,建立和完善制度9个,强化内部管理措施1个,规范税收执法措施1个,全局已无超标办公用房。

针对在群众路线教育实践活动中查找出的领导班子16项整改任务、领导班子个人27项整改任务,已于去年12月31日前全部整改落实到位;建立的16项制度建设计划,已于去年9月30日前全部落实,共废止制度1项,修订完善制度6项,新建制度9项。

4.坚持行动引领,统筹兼顾深化争创。依托年度优秀评选和个人绩效管理,坚持将党性修养、理想信念等纳入考核内容,严格思想汇报流程。积极申报《十佳巾帼文明岗》、《巾帼建功标兵》,组织党员干部进社区参加清洁乌江活动,每月定期开展“礼让斑马线,文明我点赞”志愿服务活动,开展国税精神大讨论和“好人在身边”微访谈活动,激励干部职工振奋精神、弘扬正气、开拓进取、扎实工作,以税务文化建设新成效实现作风建设新常态,推动国税事业新发展,展现国税良好形象。

(三)注重防微杜渐,狠抓党风廉政

1.全面落实两个责任。按照市局要求,全面落实党组的党风廉政建设主体责任,将主体责任和监督责任落到实处。修订完善党风廉政建设责任书内容,层层签订责任书,形成一级抓一级,一级带一级,一级对一级负责的工作机制。

2.加强纪律作风建设。认真贯彻中央“八项规定”,严格执行政治纪律、组织纪律、财经纪律、生活纪律,严格按照《重庆市党员干部政治纪律“八严禁”》和《重庆市党员干部生活作风“十二不准”》的要求,深化作风建设,重点对作息时间遵守情况和着装管理情况进行检查,严肃查处违规行为。

3.深化内控机制建设。认真落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》及其实施细则,认真执行领导干部报告个人有关事项制度。严格落实涉税审批、检查、处罚等法定权限和程序,严格执行领导干部选拔任用、“三公”经费管理、基本建设、政府采购等工作制度,强化“两权”运行监督。

4.开展涉税中介清理。一是强化组织领导。成立了以分管领导为组长,相关科所负责人为成员的涉税中介清理检查工作领导小组。二是认真开展自查。以“十二个严禁”作为规范涉税中介工作的重要抓手,要求各单位各部门向县局报送自查情况报告,每位干部职工报送自查情况表严肃查处违反“十二个严禁”的行为。

(四)优化纳税服务,践行“三严三实”

1.全面落实优惠政策。继续落实增值税转型、西部大开发企业所得税“三免三减半”、小型微利企业等优惠政策,截至2015年8月31日,全县享受小微企业增值税优惠政策共计减免增值税1714万元,享受面达100%。审核出口退税 68万元,免抵227万元,资源综合利用税收优惠政策1户。

2.深入推进“便民办税春风行动”。县局领导小组办公室按照市局“春风行动”统一部署,制定了《武隆县国家税务局2015年“春风行动”具体实施方案》,落实了4类10项税收业务工作内容,明确了每个事项的责任单位、责任人、工作措施,着力解决在行政审批、办事效率、服务意识、办税负担、纳税诚信、规范执法等方面存在的问题,为打造“便民办税春风行动”升级版打下坚实基础。

3.全面落实“四个规范”工作。一是深化纳服规范。制定工作方案,加强后勤、技术支撑,规范办税流程,对涉及服务事项的业务流程进行全面梳理,将“增值税发票税控系统专用设备初始发行、变更、出口退税等4项业务改为前台受理,并进一步扩大免填单范围;加强跟踪问效,班子成员到各大厅(室)开展督导,促进《服务规范》顺利运行、取得实效。二是深化征管规范。开展全员培训,全面梳理办税流程,修改表单证书,加强技术保障,确保《税收征管规范》启动早、措施实,切实规范税收征管,全面保护纳税人合法权益,全面降低执法风险。三是落实出口退税规范。制定工作方案,明确工作要求和操作流程,并按要求,明确了申报受理岗、人工审核岗、计算机审核岗、复审岗、核准岗、调查评估岗、信息管理岗、综合管理岗、预警分析岗人员,并向纳税人开展宣传,确保规范落到实处。四是启动国家税务局、地方税务局合作工作规范。按照市局要求,成立合作工作领导小组,共同制定年度合作计划,部署年度重点合作事项。目前,该项工作在稳步推进中。

二、存在的问题

按照《重庆市国家税务局办公室关于“三严三实”专题教育专项督查情况的通报》(渝国税办发〔2015〕114号)文件要求,我局积极开展自查,目前存在的主要问题主要有:一是“讲专题党课”方面,资料收集整理不规范,除党组书记外,个别党组成员只收集了党课讲稿,没有专门作会议记录;二是“专题学习研讨”方面,在联系反面典型开展学习研讨记录不完整,讨论不够深入;三是边学边查边改方面,整改台账流于形式,缺乏具体实施手段,在立规执纪方面做得不够;四是组织推进方面,专题教育推进情况不够均衡,科所、科室之间上下联动、密切协作有待进一步加强;宣传力度不够,对专题教育推进过程中的经验与亮点总结不及时,编发简报、上报信息数量不多、指导性和实效性不强等。

三、整改情况

(一)深化学习,提升专题学习的高度

我局严格按照要求,已将党组成员党课讲稿、会议记录收集齐全,已将联系反面典型深入开展研讨相关记录补全。在后期工作中,将进一步改进党组中心组学习方式,切实抓好领导领学、中心发言、交流发言、小结讲话四个环节,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,紧密结合国税工作实际,在以知促行、知行合一上下功夫,引导各级党员干部按照“三严三实”要求鞭策自己,实现“三个提升”。

(二)聚焦问题,强化整改落实的力度

针对查找梳理出的问题,严格实行责任制、督办制、公示制、销号制、通报制,建立了清单,明确了责任,做到完成一批、公示一批、销号一批,力求把整改实效体现在组织收入、依法治税、征管改革、纳税服务和队伍建设等各项工作中。

在市局对我局开展税收执法督察、内部财务审计和领导干部任中经济责任审计工作中,共发现两个方面27个问题。针对这些问题,我局党组高度重视,及时召开了党组专题会议,认真分析了产生的原因和管理中的不足,并逐一制定了整改措施和完成时限。县局主要领导、相关科室分管领导及科室负责人都写出了深刻的书面检查,并分别在局长办公会上进行了检讨。县局还召集了相关人员进行集体谈话,组织学习了“八项规定”及有关管理办法。目前,我局所有被督察审计出来的问题都已经全部整改到位。

1.税收执法督察存在的问题及整改落实情况

在税收执法方面,我局主要存在税率适用错误、应享受未享受小微企业优惠政策、部分稽查送达文书不规范、同一案件检查人员兼任审理人员等四个方面的问题。

针对以上问题,我局举一反三,切实加以了整改。一是进一步对各项税收优惠政策的落实情况进行清理,对未能按时享受优惠政策的企业,及时筛选出了企业名单,并建立了税收优惠政策享受台账,实行逐一销号制;二是强化考核和监控力度,严格开展工作强化监督和考核;三是强化宣传和辅导,采取辅导讲座、发放资料、设立税收优惠政策咨询台、政策提醒等方式,广泛开展税收优惠政策宣传服务;四是加强作风建设,强化干部工作责任心教育,杜绝“重实质轻程序”不良作风;五是加强干部业务学习培训,努力提高干部业务水平。

2.内部财务审计存在的问题及整改落实措施

在内部财务审计方面,我局主要存在原始凭证报销内容不符合规定、购置固定资产超标、开支范围不符合要求、列支项目不符合规定等23个的问题。目前,我局已经全部整改落实到位。一是退回现金40笔,共计107610.50元,已经全部存入单位账户;二是对8个会计核算账务处理错误的问题进行了书面说明;三是对其他13个应予说明的问题进行了书面说明。

针对以上问题,我局进一步加强内部管理,认真落实各项工作纪律、组织纪律、财经纪律等,制订了系列的管理措施:一是进一步加强干部的管理,制订了《武隆县国家税务局领导和机关部门2015年党风廉政建设和反腐败分工责任制》、《从严从实加强干部管理工作方案》和《个人绩效管理实施细则》,加强干部责任意识教育,增强纪律意识,增强干部执行力的监督和检查,确保每一项工作落实到位;二是进一步加强内部的管理,完善了系列制度。成立了政府采购工作领导小组,制订了《差旅费管理办法》、《机动车辆使用管理办法》和《医疗补助实施办法》,使内部财务管理、车辆管理等更加规范;三是进一步加强各项政策和惠民政策的落实。制订了《全国税收征管规范工作实施方案》和《“便民办税春风行动”实施方案》,认真学习和落实《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》、《重庆市国税系统培训费管理办法》和《重庆市国家税务局系统会议费管理办法》,使内部管理进一步规范,使各项管理措施得到落实。

(三)突出亮点,加大宣传推介的广度

一是积极撰写简报,将县局开展专题教育的亮点、特点展现出来;二是加强局域网“三严三实”宣传专栏建设,及时更新状态、丰富主页内容。

在今后的专题教育中,县局将继续严格按照“三严三实”专题教育的要求,从严从实开展好专题教育,积极把“三严三实”精神落实到各项税收具体工作当中,促进税收工作的科学发展。

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