关于进一步加强我市乡镇人大工作的调查报告
**市人大常委会代表工委
2014年9月
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为认真贯彻落实党的十八届三中全会关于“推进人民代表大会制度与时俱进”和张德江委员长在浙江调研时的重要讲话精神，根据省、杭州市人大常委会的相关工作要求和本委年度工作安排，7—9月，对全市乡镇人大工作开展情况进行调研，形成调研报告。
一、主要工作
本届以来，市人大常委会努力在推进乡镇人大规范化建设和创新发展上下功夫，不断完善规章制度，丰富代表活动，强化干部培训，保证乡镇人大和人大代表的作用得到较好发挥。各乡镇人大在党委领导下，依靠人大代表，依法履行职责，开展各项工作，较好地发挥了基层人大的职能作用，为共同描绘“富裕阳光的富春山居图”作出了积极的贡献。
本届以来，市人大常委会坚持将制度建设作为规范乡镇人大工作的重要内容，对各项工作制度进行了整理。常委会层面，下发了《关于进一步加强乡镇人大主席团工作的指导意见》、《关于规范召开乡镇人民代表大会会议的指导意见》、《关于加强乡镇人大财政监督工作的指导意见》、《关于乡镇政府投资项目代表票决制的指导意见》等4个指导性文件；出台了代表工作方面的《代表联系选民办法》、《代表履职考核办法》、《代表述职办法》、《代表辞职办法》、《关于进一步加强代表闭会期间活动的意见》等
主题实践活动。上届以来，市人大常委会每年确定不同主题，组织全市各级人大代表开展不同主题的代表主题实践活动，为我市1200多名各级人大代表搭建了一个很好的履职平台，增强了代表素质、发挥了代表作用、展示了代表风采，还丰富了闭会期间的代表活动，激发了代表依法履职的热情，密切了代表与人民群众的联系。本届以来，各乡镇人大还自创动作，组织开展了以“五水共治、三改一拆、服务发展、助推建设、代表在行动”等为主题的代表活动，取得了明显的社会效果，促进了政府的当前工作。
5、组织代表向选民述职。市人大常委会在每年年底下发文件，要求各乡镇街道人大充分利用人大代表活动室这一平台，采取多种形式，组织各级代表向原选区选民报告履职情况，接受选民的监督和评议。各地通过组织召开述职大会面对面述职评议、各选区张贴履职报告、“村村响”广播和宣传车向选民播放代表履职报告录音、远程教育平台视频直播述职大会现场和各村设立分会场观看等多种形式，选择不少于30%的代表，开展述职活动，取得较好的实际效果。本届至今，全市共同有750余名市、乡镇代表向选民进行述职。下一步，我们已要求乡镇人大开展会议述职，选取一定数量的市人大代表和乡镇人大代表，在人代会和政情报告会上进行述职，树立代表履职的榜样。
1、组织乡镇人大干部培训。本届以来，市人大常委会每年都组织全市乡镇人大主席、副主席和人大干事开展履职培训。今年6月和8月，为认真贯彻落实**市委《关于学习贯彻党的十八届三中全会精神，全面深化改革创新体制机制的决定》精神，组织全市乡镇人大专职主席、副主席，赴温岭市、宁海县、桐庐县进行异地培训，学习温岭市的参与式预算监督、宁海县的政府实事工程代表票决制、桐庐县的乡镇人大规范化工作。下半年，这几项工作将在全市乡镇推开。
2、坚持季度工作例会。每季召开一次乡镇、街道人大工作交流会，及时了解和总结基层人大工作的开展情况，交流工作体会，学习先进经验，开展工作研讨，部署工作计划，推进工作开展。
3、抓好代表日常学习。各乡镇人大结合人代会和政情报告会的召开，通过举办集中和小型化的专题培训、编印代表履职手册、寄送学习资料、以会议和活动代训等形式，着力抓好人大代表的学习培训，重点是履职培训。平时，以代表小组为单位，由乡镇人大组织，结合视察检查和调研活动，举办代表学习培训，抓好代表的日常学习和教育。
二、存在问题
我市乡镇人大工作虽然在推进规范化、制度化建设，丰富闭会期间代表活动，充分发挥代表作用等方面做了大量工作，但还存在着一些问题和薄弱环节。主要有：
三、几点建议
充分发挥乡镇人大和各级人大代表的作用，是做好全市人大工作的基础。为不断改进和深化代表工作，拓宽代表履职渠道，丰富代表活动，进一步推进乡镇人大规范化建设和创新发展，我们还需从以下几方面加以努力。