关于老年住宅公寓开发建设的探讨

老龄问题研究

关于老年住宅公寓开发建设的探讨

**市老年学学会

   面对我国人口老龄化日益加剧的新形势,党的十八大提出了“积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和产业”的要求。结合**市的实际,笔者认为,大力推进老年住宅、老年公寓的开发建设,是符合十八大精神的一个最佳选择,有利于完善养老服务体系,促进老龄服务事业和产业的发展。

   一、老年公寓的概念、特点

   公寓是商业地产投资中最为广泛的一种地产形式。老年公寓不同于普通公寓、商务公寓、酒店式公寓,是专供老年人集中居住,符合老年体能心态特征的公寓式老年住宅,具有餐饮、清洁卫生、文化娱乐、体育健身、紧急呼援、医疗保健等老年服务设施体系,是一种适合老年人居住、养老的综合管理的住宅类型。

   老年公寓,不同于社会福利院、敬老院和养老院。社会福利院、敬老院是政府兴办的同属福利救济型的养老机构,收养入住的主要是“三无”、“五保”、失能、高龄等老年人;养老院收住的是居家养老有困难或需要护理的老人,且一切费用自理。养老院大多是民办的养老机构,与社会福利院、敬老院不同,属于自负盈亏的商业服务性质。随着改革开放的深入,上世纪90年代起,很多社会福利院和敬老院已逐步向社会开放,从而使这些福利救济型的养老机构增添了商业性的养老服务功能。老年公寓是由政府或社会力量按照市场原则兴建的专供老人居住的宜居住宅,楼中单元房的面积有大有小,入住者可买可租。老年公寓与养老院两者共同之处都以个人交费为主,有别于福利型的养老机构;不同之处在于,养老院是集体食宿的住院养老方式,有护理员给予照护,而老年公寓则是独立单元房的居家养老,单元内设置有适应老年人特点的完整的生活设施。老年公寓居住的一般是有自理能力的老年人。因此,老年公寓实质上是一种新型居家养老型的“养老院”。

   老年公寓与一般老年住宅也有不同。老年住宅是指大多数住户都是老年人的商品房,内部设施大多是无障碍的,适宜老年人居住,但是同时这样的住宅也适宜其他与老年人相关的亲人、子女居住。老年公寓也属于老年

探索、开发老年公寓先前在北京、上海、广州等大城市中兴起,之后在各省、市、区探索发展。据资料介绍,我国第一所老年公寓1986年6月在安徽省安庆市诞生,是由社会集资兴办向全国开放的民营福利企业;1990年,上海首家老年公寓在浦东落成;21世纪初建设开发的北京太阳城国际老年公寓,是北京最大的老年公寓,占地面积42万平方米,设计建筑面积80万平方米,分三期开发,可容纳近万老年人居住。上世纪90年代末兴建的广州寿星大厦、广州友好老年公寓,均是国内较大的民营老年公寓。近年来,**市禅城区也涌现出以老年公寓命名的养老机构,如寿星公寓、彩霞社区公寓等。据不完全的统计和推算,我国目前已有不同形式、不同规模、档次的以老年公寓命名的老年住区上千所,公寓房数十万间,发展势头不错。但是,一方面,由于人口老龄化速度不断加快,老年公寓建设难以满足日益增长的养老服务的需要,另一方面,由于老年公寓的开发建设是一个新事物,各地都在探索中,人们观念有一个认识转变的过程,加之我国尚末建立、健全老年人住房的法律制度,其开发建设存在问题较多,制约了老年公寓的健康有序的发展。

   1、发展缓慢且不平衡,不能满足社会需要

   如前所述,目前我国有各种形式、不同规模、档次以老年公寓命名的老年住区上千所,公寓房数十多万间,但规模都比较小,距离社会的需求相差甚远。2012年,我国大陆60周岁及以上人口1﹒94亿人,占总人口的14﹒3%,其中失能老人3600万,占老年人总数的5.4%。2013年老年人口将达到2﹒02亿,老龄化水平14﹒8%,其中失能老人将增加到3750万人,占老年人口总数的18%。解决失能老人社会化养老服务的问题,主要通过入住福利院、养老院、托老所等社会福利机构解决,但至2011年我国照护型、护理型、医护型的社会福利机构床位数仅有300万张左右,仅占老年总人口的1.7%,占失能老年人口的9%左右,难以满足失能老人入住的需要。他们当中大部分人的养老问题,需要通过居家养老、社区养老来解决,需要宜居的老年住宅、老年公寓安居养老。特别需要指出的是,占老年人口80%左右的健康老人、低龄老人、能自理生活的老人,他们的养老问题,主要依靠居家养老、社区养老,因而对老年宜居住宅、老年公寓需求迫切。空巢老人一般都有入住老年住宅、老年公寓的要求,目前我国有空巢老人9000万,按照1/3计算,就有3000万老年人要求入住,养老地产市场开发前景可观。据中国老龄科研中心2002年调查材料显示,北京市50岁以上的常住人口中,希望现在入住和将来入住老年公寓分别为10﹒4万和30﹒8万。另外,据调查推算,目前天津市约有100万老人有入住老年住宅、老年公寓的愿望。在重庆市,经济水平属中高等次60岁以上的老年人中,有40%的老人愿意入住老年公寓。显然,从目前的发展趋势看,我国老年公寓是健康老人、中高经济收入老人的理想住房,但目前远不能满足需要。此外,我国老年住宅、老年公寓的开发发展很不平衡,在大、中城市发展较好,但总体上处于初级阶段,小城镇发展较慢,农村除少数富裕村、试点村搞得较好外,其他几乎空白。我市老年公寓开发建设只是近年的事,从严格意义上说,我市开发老年公寓尚处在探索和起步阶段,目前尚没有出现规范的完整意义的老年公寓。

   2、功能定位不清,缺乏统一行业标准

   发达国家的老年公寓一般出现在政府的养老机构充分发展之后,所以老年公寓与政府办的养老机构的功能定位和经营管理模式区分很清楚。严格来讲,老年公寓面对的服务对象是身体状态较好,可以独立居住在公寓提供的住宅里,享受公寓内一些医疗、娱乐、文化等服务设施,有一定自理能力的老年人。但从我国目前一些老年公寓看,有的是从政府养老机构转制而来的,功能定位不清;一些类似于养老院、护理院的民办养老机构也叫老年公寓,如我市禅城区的寿星公寓,他们接收的老人大部分是需要护理、照料的老人,实际上是养老院的性质。事实上,我国许多以老年公寓命名的养老机构,不少是福利院、养老院的性质。发达国家老年公寓发展经历了市场的考验和挑选,在设计、建设、经营管理上已形成成熟的模式与规范。在我国,对于什么是老年公寓、有关老年公寓的设施、人员构成、服务内容、居住环境、建筑要求等相关内容并没有统一的行业标准,不够规范。

   3、布局不尽合理,配套设施不全

   4、对老年住宅公寓建设关注度不够,政策支持力度不足

关于老年住宅公寓开发建设的探讨相关文章

新区开发建设交流材料

09/01 13:25
突破性建设宜居城市,是市委.市政府加快推进"两市一极"建设.促进跨越式发展.实现"十二五"规划目标.造福全市人民的重大战略举措,根据市委四届八次全体(扩大)会议.市四届五次人代会和政协会.全市三级干部会议以及<市委常委会2012年工作要点>关于加快推进新区和新区开发建设的一系列指示意见和要求,我们在多方调研的基础上,就新区开发建设提出如下构想: 一.进一步解放思想,用市场的办法开发建设新区 新区地理条件好,区位优势明显,且在城市建设上是一块"净

离退干部党支部建设实践探讨

01/13 16:01
离退干部党支部建设实践探讨 强化认识 狠抓落实 不断提高离退休党支部建设水平 我市目前共有离退休党员2850名,其中离休干部党员489名,退休干部党员467名,分布在全市的21个乡镇(开发区).57个部门和企业.他们为我市的经济发展和社会进步做出了积极贡献,是我们党的宝贵财富.加强离退休干部党支部建设是党建工作的一项重要内容,我市在这方面作了大量的探讨与实践,走出了一条较为实际的路子. 一.主要做法 1.建立组织网络,做到老有所养.党组织是党员的家.为确保每位离退休干部党员都有组织接收,我市根据

工业园区开发建设情况汇报

04/13 08:14
坚持和落实科学发展观 全力打造园区经济快速发展平台 xxxxx园是xxx国家高新区属下四大科技工业园之一,1999年3月设立,座落在xxxx区井岸xx.园区第一期开发面积3.34平方公里,第二期开发面积2.66平方公里,其中工业用地7800亩,生活配套用地1200亩.近年来,xx科技工业园认真贯彻落实市委.市政府"工业西进,城市西拓"重大战略决策,紧紧围绕"再造新xxxx,建设新xxxx"的目标任务,坚定不移地把加快发展作为第一要务,积极实施市.x.xx.xx&qu

矿区经济适用住房的开发建设情况汇报

07/04 06:27
积极发挥专业化管理优势 稳步推进经济适用住房的开发建设 各位领导及同行: 今天,有机会在这里参加市房地产工作大会,与各位领导和同行面对面的进行交流感到非常高兴.下面,我就几年来,矿区内的经济适用住房的开发建设情况,向大家做一个简要的回报. 我们房地产管理处成立于年月,现有在册职工人,主要职能是负责职工住房的开发建设和管理.九年来,我们在局党委.管理局的领导下,在市委.市政府和政府各职能部门支持和帮助下,以服务油田改革和发展为己任,以推进房地产事业发展为目标,每年平均以套的建设速度实施经济适用房的

关于北部地区开发建设情况的报告

04/17 20:00
**区人民政府 关于北部地区开发建设情况的报告 **区人民政府副区长 主任.各位副主任.各位委员: 受区政府委托,我向常委会报告**北部地区开发建设情况. 北部地区是我区"十二五"期间重点建设的四大功能区之一,是提升核心区创新能力和实现**区经济社会发展迈上新台阶的战略腹地.自2004年区第九次党代会和第十三届人代会正式提出全面开发建设.特别是国务院.市政府批复建设中关村国家自主创新示范区及其核心区以来,区政府认真贯彻中央.北京市各项决策部署,不断完善发展思路,北部地区的发展定位从&q

关于全区片区开发建设情况的调查报告

05/30 19:22
关于全区片区开发建设情况的调查报告 区人大常委会调查组 主任.各位副主任: 一.主要做法及成效 1.高度重视,健全了片区开发建设工作机制.区政府高度重视片区开发建设工作,始终坚持指挥部牵头抓总,街道镇.园区和项目部重点推进的联动机制,保障各项工作顺利开展.一是细化分解进度.针对重点调度.建设推进.策划招商.巩固提升等不同类型的片区项目,分别按旬.按月排出形象进度:对市区两级领导特别关注的亮点项目,每5天排出形象进度,并按形象进度加强调度督导,确保顺利实施.二是严格督导考核.通过现场调度.会议调度

住宅楼房信报箱建设通知

09/04 10:09
各县.市.区人民政府,管理区,经济开发区,市政府相关部门: 为进一步完善城市社会服务功能,保障公民的基本通信权力,满足人民群众日常生活需要,根据<中华人民共和国邮政法>.国家住房与城乡建设部<关于做好住宅工程质量分户验收工作的通知>(建质[]291号)及<省人民政府关于加快全省邮政通信事业发展的意见>(政发[]9号)要求,结合我市实际,现就加强我市住宅楼房信报箱建设工作有关问题通知如下: 一.进一步提高对邮政信报箱建设工作的认识 邮政业是国家重要的社会公用事业,邮政网络

试论老年人才资源开发

06/19 10:36
试论老年人才资源开发 〈摘要〉老年群体是一个巨大的智力资源宝库,是一支成熟的.无需投资培养的.现成的智力大军.他们所具备的政治思想优势.社会威望优势.实践经验优势和时间空间优势,中青年人不可取代,是老年人才资源开发的源泉. 进入21世纪以来,大多数人到了法定退休年龄从工作岗位上退下来以后,身体素质和工作能力基本上仍处于壮年阶段,仍可继续胜任本职工作,只是由于制度规定,必须退出工作岗位.每个人从退休到辞世,一般都有20年以上.以从60岁退休到80岁仍然有工作能力计算,还有20年时间,占人生里程的四

开发建设项目投资合同书

06/23 04:41
大雄**食品产业园开发建设项目投资合同书甲方:**市人民政府杨市办事处(以下简称甲方) 乙方:大雄集团(以下简称乙方) 根据<中华人民共和国合同法>.<中华人民共和国公司法>等法律法规和<**市工业园区招商引资若干政策>,本着互惠互利.共同发展的原则,经充分协商,就乙方在甲方工业园区投资兴业达成如下协议,供双方共同遵守. 一.项目基本情况 (一)项目名称:大雄**食品产业园. (二)项目建设地点:杨市工业园(具体位置详见用地红线图). (三)项目投资:总投资24亿元(人