帮扶工作意见_帮扶工作意见建议_干部驻村帮扶工作意见

2014年对口帮扶工作意见

对贫困村和经济发展缓慢村实施对口帮扶,既是加快改善贫困地区群众的生产生活条件、促进经济发展的有效措施,也是转变机关作风,密切党群干群关系、培养锻炼干部的好方法。根据**农村扶贫开发领导小组要求和**安排,我局2014年对**村和我区**村的对口帮扶工作做如下安排:

一、加强领导,落实责任

成立***任组长,副局长***和相关科室负责人为成员的对口帮扶工作领导小组,局长**对帮扶工作负总责,副局长**作为分管农业的副局长亲自抓,办公室负责综合协调,农业科和相关科室负责帮扶项目的具体落实工作,形成齐抓共管的良好工作局面。

二、深入调查研究,抓好宣传发动

对口帮扶工作领导小组应以*党员先进性教育活动为契机,至少应于年初和年中深入帮扶村一次,宣传党和方针政策,引导群众解放思想、转变观念,确立艰苦奋斗的思想,树立尽快脱贫致富的信心和决心,同时要与当地干部群众一道,进一步认真分析制约**村经济发展的主要因素,并按照开发式扶贫的原则,提出切实可行的增强其“造血”功能的办法,并分步实施,逐步改变贫困村的后进面貌。

三、以项目为抓手,为盐井村农民增收助力

一是抓好基建项目扶贫工程,今年资助不低于3.5 万元用于**村基础设施建设,采取扶贫资助与**村村民投工投劳相结合方式,引导村民艰苦奋斗,逐步增强经济发展后劲。要继续抓好高寒山区农户搬迁工程,逐步摆脱靠天吃饭的现状;要继续抓好石拱桥的修建工作和3000米到户小水泥路面的修建工作,解决**村交通运输瓶颈;要继续抓好人畜饮水水工程,修建10个饮水池,确保过滤池、蓄水池基建工程完工。二是抓好教育扶贫工程,继续与**村6名贫困学生扶贫结对子,每年资助每位贫困学生300元学杂费,确保不因贫失学。三是抓好农业产业化扶贫工程,要继续做好**村优势资源如竹类、中药材市场信息的收集整理和通报工作,同时积极引导、帮助村民寻找新的经济增长点。

四、以支部结对共建为纽带,为八角村农民增收筑保障

一是切实搞好支部结对共建工作,并以此为纽带,通过抓好人员培训和帮助指导“村务公开、政务公开”等工作,形成村支部 “班子好、党员队伍好、工作机制好、群众反映好”的“四好”局面,增强村支部带领群众致富能力。二是以先进性教育 “党员进万家” 主题活动为契机,局机关党员与**村贫困群众结为对子,帮助困难群众解决实际困难和实际问题,带领困难群众走上致富路。三是帮助完成约3.5公里的村道修建工作,解决全村出行难和运输难问题,提高群众生产生活条件。四是以农业产业化为突破,帮助提高全村以红七星大蒜、良种水稻培育和规模化养殖场建设为主要内容的农业产业化进程,切实提高农民收入。

关于进一步加强干部驻村帮扶工作的意见

中共株洲市委办公室

株洲市人民政府办公室

关于进一步加强干部驻村帮扶工作的意见

(2015年9月8日)

为贯彻落实《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于进一步加强干部驻村帮扶工作的意见》(湘办发〔2015〕17号)文件精神,进一步健全我市干部驻村帮扶机制,推动我市贫困地区、贫困农民脱贫致富,经市委、市政府同意,现就进一步加强干部驻村帮扶工作提出如下意见。

一、深刻认识和准确把握干部驻村帮扶工作的重要意义和基本原则

(一)重要意义。消除贫困,改善民生,实现共同富裕是社会主义的本质要求。全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。近年来,市委、市政府选派大批干部开展帮扶工作,对改变贫困村面貌,帮助贫困农民脱贫致富发挥了积极作用。实践证明,选派干部开展驻村帮扶工作,是下移扶贫重心,推进精准扶贫的有效方式;是抓关键解难题,加快全面建成小康社会的战略举措;是践行党的群众路线,实现“扶真贫、真扶贫”的具体行动;是密切党群干群关系,锻炼培养干部的重要途径。各级各部门要从战略和全局的高度,充分认识干部驻村帮扶工作的重大意义,把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,把“三严三实”与扶贫开发工作紧密结合起来,充分发挥职能作用,切实做好干部驻村帮扶工作,为全市扶贫攻坚和全面建成小康社会作出更大贡献。

(二)基本原则。统一领导,统筹安排。干部驻村帮扶工作在各级扶贫开发领导小组的统一领导下进行。各级组织、发改、扶贫及相关部门建立联席会议制度,负责同级驻村帮扶工作的方案制定、组织实施、监督检查和考核。

分级规划,全面覆盖。按照“省市带头、县乡为主”的原则,在省组建5支、市组建32支驻村帮扶工作队的基础上,县市区再组建157支工作队,实现全市194个贫困村驻村帮扶全覆盖。

因地制宜,精准扶贫。切实瞄准已识别及建档立卡的贫困对象,找准致贫症结,因地制宜,分类指导,逐村逐户制定发展规划和帮扶措施。

明确责任,严格考核。实行日常检查与年度考核相结合,加大督查力度。完善目标管理责任制和考核评价制度,将干部驻村帮扶工作实效作为单位年度考核、干部评优评先与提拔重用的重要依据。

二、建立帮扶机制

(一)落实帮扶单位。市级、县级帮扶单位参照省级安排,市级帮扶单位原则上从市直机关事业单位、企业和部分中央、省属驻株单位中选取,并由市委常委会研究审定。省、市派驻帮扶工作队以外的贫困村,按照全覆盖的要求,由各县市区组织力量帮扶。

(二)安排驻村干部。每个驻村帮扶工作队至少由2名干部组成,驻点村所在乡镇安排1名干部联系协调。各帮扶单位应从政治素质好,热爱农村工作,有较强工作能力,作风扎实,身体健康,甘于奉献,廉洁自律的优秀中青年干部中确定人选,优先选派有发展潜力和培养前途的后备干部。每个驻村帮扶工作队明确一人担任队长,队长人选须是中共党员,任驻点村第一书记。驻点村第一书记按照《中共株洲市委组织部〈关于进一步做好选派村党组织第一书记工作的通知〉》(株组〔2015〕64号)文件有关规定进行管理。驻村期间,驻村干部的党组织关系转至驻点村,岗位职务、行政关系、工资关系均保留不变,并由派出单位按照政策规定安排落实伙食补助和工作经费。2014—2015年市委派出的32个党建帮扶工作队队员按照《中共株洲市委组织部株洲市发展和改革委员会株洲市扶贫开发办关于印发〈2014—2015年全市基层党建帮扶暨推进罗霄山株洲片区扶贫开发工作实施方案〉的通知》(株组〔2014〕35号)文件有关规定进行管理。

(三)明确帮扶任务。驻村帮扶的主要任务是帮助驻点村抓班子带队伍、强基础兴产业、解难题办实事、树新风促和谐,确保贫困村改变贫穷落后的面貌,扶贫对象稳定脱贫,实现“两不愁三保障”的目标。

1.制定实施脱贫规划。广泛深入地摸清村情,掌握民情,找准制约发展的突出问题、原因症结,科学制定脱贫规划和年度帮扶方案,精心组织实施好整村推进工作。

2.加强基层组织建设。大力推进基层服务型党组织建设,选优配强村支两委班子,加强党员队伍建设,发展村级集体经济,建好用好村级活动场所,充分发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,打造一支“永不撤离的工作队”。

3.完成扶贫重点工作。突出抓好水、电、路、产业、住房、环境整治“六到农家”和教育、医疗、养老、低保、五保、村集体经济“六个落实”。要通过帮扶,使贫困村的基础设施、村容村貌和生态环境明显改善,基本公共服务水平明显提升,贫困群众增收致富能力明显增强。帮扶单位要在着力帮扶驻点村的同时,从帮扶规划编制、产业连片开发、水利交通建设等方面,充分考虑邻近贫困村的联动发展,引导带动驻点村所在乡镇的整体发展。

4.落实帮扶到户责任。建立贫困人口动态调整和结对帮扶机制,按照“每个贫困户都有帮扶责任人”的要求,明确专人负责帮扶,逐户分析致贫原因,因人因户落实帮扶措施,确保贫困农户脱贫发展。

5.宣传落实惠农政策。深入宣传党中央、国务院扶贫开发政策,学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作的重要指示精神,全面落实各项强农惠农政策。坚持一手抓扶助,一手抓扶智,激发贫困农民自我脱贫的内在动力,引导贫困群众主动参与扶贫开发。

三、完善保障措施

(一)加强组织领导。扶贫开发既是一项经济工作、民生工作,更是一项政治任务。各级党委、政府要把干部驻村帮扶工作摆上重要议事日程,切实加强组织领导。各级组织、扶贫部门要充分发挥综合协调职能,精心组织实施。各帮扶单位负责本单位驻村帮扶干部的选派和管理,充分发挥联村后盾单位作用,全面落实各项帮扶工作责任。市驻村帮扶工作由市委组织部牵头,日常管理工作由市扶贫办负责。

(二)规范管理制度。建立学习培训制度。干部驻村前,由各级组织部门、扶贫部门组织岗前培训,明确驻村工作的目标、任务和要求。建立工作例会制度。各驻村帮扶工作队至少每半年组织召开一次工作研究会,解决工作中的突出困难和问题。建立考勤登记制度。驻村干部必须坚守工作岗位,遵守当地党委、政府干部管理规定,每年驻村时间不少于200天。建立资金使用管理制度。对各项财政资金要严格执行相关专项资金的使用管理办法,精准安排,公开透明,阳光操作,坚决杜绝一切贪污、挪用、截留等违法违纪行为。建立工作报告制度。驻村干部要随时掌握村情民意,遇有重要事项及时向工作队长报告。驻村帮扶工作要定期向当地党委、政府和派出单位汇报。

(三)统筹整合资源。审批权下放到县的财政专项扶贫资金60%以上要用于驻村帮扶。按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则,统筹整合各类专项资金特别是涉农项目资金,最大程度向贫困村倾斜。各县市财政从2016年起,按照每村不少于20万元的标准安排资金。各驻村帮扶工作队派出单位要积极筹措资金,加大帮扶力度。各单位当年节减的“三公”经费等行政管理经费可优先用于驻村帮扶工作。

(四)严格责任考核。按照分级负责的要求,将干部驻村帮扶工作纳入各级党委、政府和各部门年度工作绩效考核的重要内容。按照检查验收标准和考核办法,加强考核验收工作。具体考核工作由各级扶贫部门会同有关部门组织实施,考核结果向同级扶贫开发领导小组汇报。对帮扶成效明显的派出单位和驻村干部进行表扬,对帮扶成绩突出的优秀驻村干部优先提拔使用;对工作不力、帮扶成效差的单位和驻村干部进行通报批评。帮扶期满帮扶村不脱贫的,原单位继续帮扶。

(五)做好推介宣传。各地要及时发现和总结驻村帮扶工作先进典型,加强驻村帮扶工作队之间的相互交流,使驻村干部学有榜样、赶有目标。对驻村帮扶工作中涌现出的先进单位、先进人物、先进事迹,要充分利用各种媒体做好宣传,努力营造全社会关注贫困地区,关心关爱贫困人口,支持扶贫开发的良好氛围。

新一轮驻村帮扶活动启动

株洲启动新一轮驻村帮扶活动 扶贫持续至2017年底

计划生育养老帮扶工作意见

为深入贯彻落实国家、省、加大对计划生育特殊家庭扶助力度的工作要求,切实解决独生子女死亡的计划生育特殊家庭的生活、养老等问题,促进社会和谐进步,结合本市实际,特制定本实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导,以优先满足独生子女死亡的计划生育特殊家庭的养老服务需求为原则,坚持政府主导与社会参与相结合,坚持物质帮扶与精神慰籍相结合,逐步建立起以机构养老为支撑、居家养老为基础、社区服务为依托、志愿服务为补充、信息服务为辅助、覆盖城乡的计划生育特殊家庭老人养老帮扶服务体系,为他们提供生活保障,提高生活质量。

二、帮扶对象

我市享受计划生育特别扶助金的独生子女死亡家庭父母。

三、帮扶目标

以独生子女死亡的计划生育特殊家庭为主要目标人群,通过整合部门资源,引入专业心理援助机制,全面构建政府多部门横向联合、市镇村纵向贯通的帮扶网络;通过落实特扶政策、提供养老保障、实施生活帮扶、开展心理疏导,提供情感慰藉等,帮助他们跨越阶段苦难,乐观面对人生,提升生活幸福指数。

四、帮扶措施

(一)全面落实特别扶助政策

根据省计划生育特别扶助金动态调整的标准,全面落实好计划生育特别扶助政策,及时将特别扶助金的调整落实到位。在调整落实过程中,尽量减少不必要的程序,简化申领程序。各乡镇要及时组织符合条件的计划生育特殊家庭申领特别扶助金,确保他们及时享受计划生育特别扶助政策。

(二)组织提供养老保障服务

与民政等部门合作,逐步建立以“生育关怀太阳岛关爱之家”为龙头,村居“生育关怀太阳岛居家养老服务站”为基础,其他民间养老机构“生育关怀太阳岛养老服务点”为补充的“三位一体”计生养老服务体系。

2013年,市人口计生部门将与民政部门协调,在各中心敬老院开展“生育关怀太阳岛关爱之家”的建设,提高设施配置,改善居住条件。凡年满60周岁的帮扶对象,自愿选择进入养老机构养老的,按属地原则安排进入各中心敬老院“生育关怀太阳岛关爱之家”养老。

各镇乡人口计生部门要协调相关部门建立帮扶对象的社区居家养老档案,协调村(居)居家养老服务机构为选择居家养老的帮扶对象开展日间托管、送餐到户、应急医疗、知识讲座、健身娱乐、代购物品、上门维修、定期走访等服务。同时积极拓展老年健康服务,为帮扶对象建立健康档案,开展健康咨询、健康体检、更年期保健和老年保健等服务。

(三)免费赠送相关人生保险

市、镇人口计生部门要积极筹措资金,向帮扶对象赠送涵盖意外伤害、医疗费用、特定疾病、住院补贴等方面的人生保险,提高计划生育特殊家庭成员防御重大疾病、意外伤害等风险的能力。

(四)以人为本开展生活帮扶

各镇乡要优先落实对失独家庭的项目帮扶,优先落实波尔杂交山羊饲养等项目,帮助失独家庭脱贫致富。对住房困难的农村计划生育特殊家庭申请危房改造的,各级计生协要优先予以安排,改造经费由、市、镇人口计生部门共同解决。

(五)深入开展精神慰籍活动

2013年,全市要进一步深入开展生育关怀“太阳岛”工程,依托专业心理咨询服务机构,开展心理疏导,组织家长理事会以镇生育关怀“太阳岛”工作室为阵地开展形式多样的集体活动。同时要充分发挥基层计生协和广大会员志愿者的作用,在“5.29”会员活动日和春节、中秋节等节日期间,以精神慰籍为重点,开展探视慰问活动。优先安排赠送彩电,丰富帮扶对象的精神文化生活。

(六)积极主动帮助收养子女

对失独且失去生育能力但有收养意愿并符合条件的帮扶对象,各镇乡计生协要积极牵线搭桥,优先为他们安排收养、认养子女,并协调相关部门在办理相关手续时简化程序,减免相关费用。

(七)全面实施志愿结对制度

各镇乡要重视发展和壮大计划生育志愿者服务组织,积极开展生育关怀“亲情牵手”结对帮扶活动。要实现计划生育志愿者与计划生育特殊家庭结对帮扶全覆盖。要建立志愿者与帮扶对象联系的相关制度,落实帮扶责任人,经常沟通情况,了解帮扶对象需求,及时提供必要的帮助。

五、帮扶要求

(一)统一思想,认清形势,充分认识做好计划生育特殊家庭养老帮扶工作的重要性和紧迫性。

做好计划生育特殊家庭养老帮扶工作是贯彻落实中央《决定》精神,建设幸福家庭,促进人口社会协调发展的重要举措。各镇乡要充分认识开展该项工作的重要性和紧迫性,真正把计划生育特殊家庭养老帮扶工作摆上重要位置来抓,在资金、人员等方面予以保证和支持,保障帮扶活动持续深入开展。要成立由相关部门领导组成的领导小组,制定具体的帮扶计划,明确目标任务,落实工作责任,制定具体措施,定期检查工作进展情况,及时宣传典型和总结经验,协调指导活动开展。

(二)与时俱进,以人为本,不断增强计划生育特殊家庭养老帮扶工作的针对性和实效性。

各镇乡要结合自身实际,积极主动地开展好计划生育特殊家庭的养老帮扶工作中。要坚持人性化的原则,根据计划生育特殊家庭的实际情况和帮扶需求,有针对性的开展帮扶活动;要坚持主体性原则,充分尊重计划生育特殊家庭的意愿,调动其自身的积极性,鼓励计划生育特殊家庭成员积极主动参与帮扶工作,使他们自助、自强、自立;要坚持具体化的原则,通过对本地区计划生育特殊家庭情况的调查了解,制定具体、可操作的帮扶办法,确保帮扶活动取得实效。

(三)落实责任,强化保障,积极构建计划生育特殊家庭养老帮扶工作新机制。

计划生育特殊家庭养老帮扶工作是一项各部门合作的系统工程,各镇乡要明确相关部门职责,积极争取多方面的支持参与,整合资源,形成共同参与、合力推进的良好局面。各镇乡人口计生办、计生协要会同民政等相关部门,及时研究制订开展帮扶工作的具体活动方案,在全面落实计划生育特殊家庭相关生活养老保障的基础上,深入开展生育关怀“太阳岛”工程,通过实施深层次的人文关怀,全面提升计划生育特殊家庭的生活质量和幸福感。

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